陆良县人民政府工作报告
——2025年1月7日在陆良县第十八届人民代表大会
第六次会议上
陆良县人民政府县长 方国营
各位代表:
我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、客观总结2024年工作,持续提振发展信心
2024年是新中国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键之年,也是陆良发展历程中充满挑战、倍感艰辛、饱经考验的一年。县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神,认真落实省委十一届六次全会、市委六届五次全会和县委十三届六次全会精神,锚定省委“3815”战略发展目标和对曲靖“六个走在前列”要求,主动适应经济发展新常态,持续实施“310”工程,全力以赴应对经济下行压力加大、有效需求不足、市场预期偏弱等不利因素,在挑战中寻求机遇、在困境中谋求发展,实事求是校偏差、出干货,精准有力挖潜力、防风险,推动经济在剧烈阵痛中回归理性。预计县内生产总值完成317.4亿元,降5.5%左右,固定资产投资完成115.1亿元,降23%左右;规模以上工业增加值完成35.7亿元,降45%左右;社会消费品零售总额完成124.1亿元,增8%左右;一般公共预算收入完成9.04亿元,增1.6%左右;一般公共预算支出39.6亿元,同比增8.6%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为42300元、23900元,分别增3%、7%左右。
这是“连续考验”的一年,我们正视不足、迎难而上,聚力整改了一些突出问题。以高度的政治责任感接受各级巡视巡察、环保督察、审计监督,聚焦省委巡视反馈问题政府牵头整改4个方面23个问题,细化整改措施94项;整改中央、省级环保督察及“回头看”和国家、省移交长江经济带反馈问题79个、审计反馈问题96个、耕地流出问题7165.7亩,多措并举化解政府债务10.2亿元,超额完成年度任务2亿元,政府执行力不断提高。
这是“接续奋斗”的一年,我们竭尽所能、从未懈怠,圆满交出了一份民生答卷。持续增进民生福祉,就业、教育、医疗、“一老一小”、社会保障等公共服务取得新成效,9家乡镇卫生院服务能力均达到国家基本标准;义务教育优质均衡发展县通过省级验收,全县中考上线率达62.9%,高考一本上线率达21.6%,上线人数首次突破千人大关;道路交通安全形势明显好转,安全生产持续向好,社会大局保持和谐稳定。
这是“持续收获”的一年,我们矢志不渝、勠力同心,倾力打响了一批“金字招牌”。“陆良蔬菜”“爨乡有礼”等区域公用品牌公开发布,“陆良臭参”“陆良藜蒿”入选全国名特优新农产品名录;昆工科技铝基铅炭储能电池及户用“储能逆控一体机”出口乌兹别克斯坦;成功举办第二届沙画艺术节暨爨文化旅游节,承办第十届云南省花灯滇剧艺术周活动,“爨乡福地·同乐陆良”知名度、美誉度不断扩大。
一年来,我们主要做了以下十个方面的工作:
(一)坚持调结构、转方式,三次产业协同发展
现代农业稳中提质。预计农林牧渔总产值达150.6亿元,增3%。持续推进国家农业现代化示范区建设,深入实施品种培优、品牌打造和标准化生产提升行动,与云南农业大学成功签订战略合作协议;种植蔬菜90万亩、水果5.6万亩、花卉2.5万亩、中药材1.5万亩、食用菌216万平方米、马铃薯33万亩,建成云南最具优势的秋冬马铃薯主产区,入列全国农作物全程机械化示范县;出栏生猪159万头,生猪规模化养殖率达66%,连续18年被列为国家生猪调出大县;存栏奶牛1.8万头、奶山羊11.5万只,奶产量达12万吨,成功申报国家奶业优势特色产业集群项目;水产养殖2.8万亩,水产品产量达1.9万吨,渔业经济总产值9.2亿元;巩固蚕桑核心区面积4.5万亩,蚕桑综合产值达10.5亿元,蚕种产量突破42万张,种茧收购均价达84元,创历史新高,成为全国蚕种最大的县级主产区;巩固提升烤烟产业优势,收购烤烟40.2万担,实现产值7.1亿元、税收1.6亿元;“蒿香大米”入选全国特质农品名录,新增绿色食品4个、有机食品6个,认证粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2个,成功举办首届蔬菜文化节,企业订单签约额达3.6亿元;国际农产品交易中心建成招商,灿林农业被认定为国家级龙头企业,爨乡农业、滇味鲜等24家企业被认定为省级龙头企业,农产品加工总产值达439亿元,农产品加工产值与农业总产值之比达3.0:1。工业经济克难攻坚。多措并举推动工业企业复工复产、稳产达产,新增规上工业企业10户,工业总投资额达23.9亿元。传统行业改造升级稳步推进,年产6万吨钢化玻璃绝缘子、召夸铁路货场扩建等项目前期工作有序推进,晶鑫玻璃器皿改扩建项目投产,景兴焦化干熄焦余热发电、焦炉尾气综合利用项目顺利竣工,煤炭资源循环利用首尾相连;新型储能产业初具规模,兆瓦级空气热力循环储能中试系统、鸿泰博磷酸铁锂项目完成主体工程建设;园区承载力持续增强,建成标准化厂房7.4万平方米,动态收储土地800亩,金田净菜加工及数字化交易中心、神农粮食烘干及仓储物流项目启动建设,园区营商环境满意度排名全省第4。消费市场加快复苏。抢抓“两新”政策机遇,有序推进家电、汽车等消费品“以旧换新”系列活动,补贴资金1013万元,带动消费8457万元。商贸业态持续完善,国家骨干冷链物流基地项目通过省级评审,滇中国际汽车城、陆腾冷链物流园加快建设,温德姆酒店建成运营,新增限额以上批零住餐企业15户;国家级电子商务进农村综合示范县项目初显成效,县乡村三级物流体系初步建成,日均物流寄递达9万余件;文旅产业亮点纷呈,成功举办云南民歌大家唱、陆良方言小品大赛、“春节花灯大庙会”等文化节会活动50余场次,建成艺术写生基地5个,彩色沙林景区荣获省级绿美景区标杆典型,马街镇杜旗堡成功创建省级“金牌旅游村”。
(二)坚持抓项目、扩投资,发展后劲持续增强
全力以赴推项目。“构二破三”“调二提三”机制深入践行,102个重大项目扎实推进,完成投资40亿元,占固定资产投资比重达38%。系统落实国家一揽子稳经济政策,谋划储备超长期特别国债、大规模设备更新等争资项目251个,争取到位超长期国债1.5亿元、预算内资金0.8亿元。优化服务抓招商。完成“两图一谱三库六清单”编制,把握云南承接东部产业转移机遇,梳理招商目标企业85个,开展“一把手”招商、“链长制”招商,实地考察京津冀、珠三角等先进地区企业57户,签约引进国电投共享储能、食品加工示范园等项目31个,协议资金118.3亿元,其中,10亿元以上项目3个,亿元以上项目19个,实际利用外资187万美元,实现八年来“零突破”。多措并举强服务。深入推进“1个工程、2个计划、9个助企活动”,持续优化审批服务流程,全面开展项目可研、用地、环评等企业帮扶工作,帮助企业解决问题208个,新增“四上”企业39户、高新技术企业8户、“专精特新”中小企业7户;强化要素保障,获批建设用地1200亩,供应各类用地26宗3006.4亩,处置批而未供土地2823.6亩、闲置土地221.2亩;坚决落实好结构性减税降费等助企纾困政策,推动惠企政策直达快享、应享尽享,留抵退税9136万元,民营经济占GDP比重达69%。
(三)坚持守底线、促振兴,脱贫成效不断提升
脱贫成果持续巩固。牢牢守住不发生规模性返贫和不弄虚作假“两条底线”,持续巩固提升“三保障”和饮水安全,新识别监测对象382户1147人,新消除风险305户974人,完成脱贫人口和监测对象转移就业1.7万人,全县脱贫户和监测对象收入稳定增长。产业兴农不断夯实。深入推进农村居民增收整县试点,总结推广“三联三带”陆良经验,运用“村集体经济组织+”“产业联合体+”等7种联农带农模式,累计培育农业龙头企业129户、乡村致富带头人776名、农民专业合作社584家、家庭农场135个,带动32.5万农民增收。和美乡村扎实推进。深入学习运用“千万工程”经验,巩固农村人居环境整治提升成效,改造空心村11个,新改建卫生公厕64座、户厕4001座;争取乡村振兴衔接资金9359万元,实施项目71个,打造乡村振兴示范村13个、提升村60个、“四美家园”示范点1个。
(四)坚持强统筹、稳生产,抗旱保供润泽民心
打好抗旱保供主动战。有效应对持续干旱严峻考验,完成“引水入陆”项目规划,松山、恨虎坝等4个水厂顺利完工,县城供水、南盘江提水、莲花田水库补水等6件应急工程投用,启动抗旱机井133口、泵站20处,有效保障全县生产生活用水,城乡供水一体化覆盖率达88.6%,农村饮水安全集中供水率达96.5%。加快推进水利建设。完成关圣宫闸和8件小(二)型水库除险加固,水系连通水美乡村板桥水库片区、河道综合治理PPP项目进入收尾,下河沿水库新建、小撒卜龙水库和四丘水库扩建等项目有序推进,累计完成水利投资7.1亿元,戛古“凤仪新村”入选水利部水库移民后期扶持高质量发展实践典型案例。扛牢粮食安全责任。完成农业水价综合改革50.3万亩,实施曲靖灌区陆良灌片续建配套项目,完成罗师灌区陆良灌片和恨虎坝、韭菜坪两个中型灌区续建配套项目规划;采取“长牙齿”的硬措施,整治违法占耕1439亩,启动实施三岔河万清等3个补充耕地项目,建设高标准农田18.2万亩;完成粮食种植84.5万亩,实现粮食产量34万吨,发展杂交玉米制种3.8万亩,实现产量1050万公斤。
(五)坚持谋全域、补短板,城乡建设协同并进
城乡融合扩容提质。国土空间总体规划获准实施,村庄规划成果完成省级备案,发峨哨村庄规划入选全国典型案例。启动西绕公路、新盘江西岸线等项目建设,完成自然村通硬化路70.3公里、养护工程72公里、安防工程14.9公里、危桥改造8座,绿化美化道路111公里,“四好农村路”典型经验在全省推广;加快完善新型基础设施建设,5G网络、家庭宽带实现行政村全覆盖;“两污”治理成效明显,关闭小型垃圾热解站5座,配备垃圾处理设施9套,垃圾焚烧发电项目建成投用,农村生活垃圾集中收运处置体系基本建成,乡镇集镇建成区污水处理设施实现全覆盖,行政村生活污水治理率达68.8%。城市更新步伐加快。用好用活房地产市场利好政策,康衡盛境高层项目保交房圆满完成,天和苑、龙园幸福院等楼盘开工建设;稳步推进丝厂片区危旧房、中枢街道南片区等改造项目,完成老旧小区改造20个;加快城市水环境治理,改造提升雨污混流管网49.7公里,有效整治串桥、北门监测站等12个易涝点,城区污水收集率达55%、处理率达95%以上;深入实施“气化陆良”工程,改造燃气管网26.6千米,新建供气管道8千米,气化率达30.7%,配套设施水平显著提高。
(六)坚持重保护、抓整改,生态屏障更加牢固
加快推进污染防治。紧盯各级环保督察检查反馈问题,办结第三轮中央生态环境保护督察群众信访举报件49件,办结率77.8%。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,完善大气污染联防联控机制,整治“散乱污”企业5户,县城空气优良率达99.2%;高效推进水环境治理,25条农村黑臭水体内源污染源清理达100%,治理面积15.4万平方米,集中式饮用水源地水质达标率100%;对产业园区6家生产废水纳管企业开展评估认定,完成大莫古片区雨水管网排查清理和2个入河排污口规范化整治,国控市控断面水质稳定达标;持续巩固危险废物风险隐患排查整治专项行动成果,严格落实磷石膏“以渣定产”机制,完成鸿泰博、新蓥峰磷石膏无害化处理项目建设,新增磷石膏综合利用率达100%,19.1万吨历史遗留解毒铬渣综合利用全部完成;抓实化肥农药减量增效,化肥、农药利用率分别达43%、40.5%。有序建设绿美陆良。完成天花路、朝阳东路等4条道路绿化配套建设,新建口袋公园2个,新增城市绿化面积16万平方米;深入落实“林长制”,封山育林5万亩、退化林修复2万亩,治理废弃矿山63座,森林覆盖率达31.1%,创建省级绿美标杆典型8个、森林乡村8个,龙海乡获评省级绿美乡镇;持续抓好“河长制”,探索“河长+”治理模式,完成水土流失治理28.6平方公里、河道植绿补绿25公里。
(七)坚持破难题、优服务,改革开放持续深化
持续推进“放管服”改革,健全“高效办成一件事”重点事项清单动态管理机制,推进26个重点事项一次办,政务服务事项网上可办率达99%、全程网办率达95%;深入落实投标保证金减免政策,减免金额1.4亿元。深入推进“三变”改革,成功打造试点村10个,全县各村(社区)集体经济平均收入达41.5万元、增15.7%。深化“一支队伍管执法”改革,推进乡镇执法赋权工作,梳理下放96项行政执法事项,减少不合理证明事项17项,实现权力下放、重心下移、服务下沉。持续推进国企改革,建立以“管资本”为主的国资监管体制,“1+10+N”国企改革发展体系基本形成,县属国企权责边界更加明晰,县发投集团获AA信用评级,县属国企对财政贡献达4130万元。系统推进产业园区体制机制、华侨农场、殡葬等重点改革事项并取得阶段性成效。
(八)坚持惠民生、增福祉,人民生活愈发殷实
社会保障更加完善。民生投入持续加大,占一般公共预算支出86%。全民参保计划深入实施,“五项保险”参保达108.7万人次;稳岗就业扎实有效,城镇新增就业3633人,农村劳动力转移输出25.6万人;社会救助和优抚安置体系更加健全,全年发放各类救助金2.2亿元;“一老一小”服务保障更加有力,新建老年幸福食堂9个、社区日间照料中心1个,发放困难老人服务补贴、困境儿童生活补贴572万元,板桥镇大桥社区被列为市级“一老一小”关爱服务示范点。社会事业全面发展。学前教育、义务教育更加普惠均衡,幼儿园“1+N”教育联盟建设持续推进,县二幼、书香幼儿园晋级升等;城区新建小学启动建设,马街二中获评全国教育系统先进集体,农村义务教育学生营养改善计划审计指出问题完成整改;高中教育办学水平持续提升,中枢二中晋升为省一级三等高中,蓉峰中学被认定为省二级一等高中,陆良“三个一批”校长队伍建设经验入选中国教育报区域教育高质量发展实践案例库;深入推进健康陆良建设,疾控体系改革稳步推进,生育支持政策积极落实,紧密型医共体建设实体化运行,新四通医院建成投用,县第一人民医院临床服务“五大中心”创建通过省级评估验收,县乡村三级医疗服务能力不断提升,县域内就诊率保持在95%以上。持续加大社会体育健身设施投入,体育场地总面积达165万平方米,人均体育场地面积稳步增加,陆良籍运动员山俊再获全国男子拳击冠军。开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动,推动殡葬事业健康有序发展。
(九)坚持防风险、保安全,社会大局和谐稳定
治理效能稳步增强。以党建引领基层社会治理为抓手,深入开展普法强基补短板和命案防控“6+2”专项行动,刑事发案同比下降44%,社会治安环境持续净化;坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实开展“四万三进”活动,常态化开展矛盾纠纷排查化解,有效解决群众反映突出的信访热难点问题165件、化解信访积案129件,信访工作法治化水平不断提升。安全生产平稳有序。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,紧盯道路交通、建筑施工、“三品一特”、矿山、危化、消防等重点领域,全面起底开展各类安全风险隐患大排查大整治,安全生产实现“一杜绝三下降”;整合组建综合应急救援大队,实现从应对单一灾种向综合防灾减灾救灾转变;应急广播体系实现20户以上自然村终端全覆盖,“1262”预警叫应机制不断健全。坚决维护国家安全。深入贯彻总体国家安全观,坚决捍卫国家政治安全和意识形态领域安全,国防动员和后备力量建设不断加强;以铸牢中华民族共同体意识为主线,深入开展思想政治引领工作,全县民族团结、社会和谐、宗教和顺局面进一步巩固。
同时,“五经普”圆满完成,统计调查、机关事务、发展研究、防震减灾、住房公积金等工作取得新成效,退役军人事务、双拥、供销、气象、水文、邮政、地方志等工作展现新作为,工青妇、关工委、红十字会、科协、工商联、社科联、文联、残联等群团组织工作迈上新台阶。
(十)坚持转作风、提效能,政府建设全面加强
以党的政治建设为统领,高标准高质量开展党纪学习教育,认真贯彻省委关于“深刻汲取五个方面教训、坚定信心向前看往前干”要求,坚决肃清李石松等严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响,深入落实市委带头当好“五个示范标杆”要求,坚决抓好省委巡视反馈问题整改,政府系统广大干部深受教育、深受警醒、深受洗礼,呈现作风在变、工作态度在变、干事创业氛围在变的良好态势。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,以超常规举措依法推动解决群众急难愁盼的15件具体实事,让群众真切感到正风反腐加力度、清风正气在身边。严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度,主动公开政府信息3836条,办理行政复议案件33件,依法行政能力进一步增强。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办理县人大代表建议105件、县政协提案84件,办理满意率均达100%。以“争当先锋 争创一流”主题实践活动为抓手,持续深化作风革命效能革命,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,压减一般性和非刚性支出3828万元;大力整治统计造假,深入推进整治形式主义为基层减负,政府系统干部作风更加务实。
各位代表!过去一年的奋斗充满艰辛,取得的成绩实属不易,积累的经验弥足珍贵,这是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大和县政协监督支持、群策群力的结果,是全县各级干部和广大人民群众合力攻坚、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向为陆良经济社会发展付出辛劳的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、离退休老干部,向驻陆部队和单位,向所有关心支持陆良发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和诚挚的谢意!
各位代表!望山远而前行,知不足而后进。在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还面临许多困难和问题。从高质量发展的要求来看,经济发展结构性、体制性、周期性问题交织,陆良正处于“债务风险高压期、新旧动能转型期、体制机制改革攻坚期”三期叠加的困难时期,经济止跌回稳仍需聚力攻坚。从高品质生活的期待来看,城乡一体化发展任重道远,城镇承载力、吸纳力、带动力、辐射力、影响力亟须提高,教育、医疗、“一老一小”等公共服务仍需加大投入。从高效能治理的水平来看,社会治理体系仍需健全、能力仍需增强,安全生产、信访维稳、生态环保、耕地保护等领域风险隐患消除仍需久久为功。从高素质队伍的建设来看,少数干部动力不足不想为、能力不足不能为、担当不足不敢为,与推进中国式现代化陆良实践的要求不相适应,敢于担当、勇于作为的精气神仍需提振激发。特别要向各位代表报告的是,全县经济形势虽与全市基本保持一致,但主要经济指标未能实现预期目标,主要是我们对经济工作的规律性认识不深刻,抓工作的力度、精度、深度不够,推动发展的思路不宽、措施不力、成效不佳,我们将直面困难问题,增强忧患意识,加大工作力度,用实干实绩践行对全县人民的承诺。
当前,陆良正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期,我们必须审视自身、冷静分析,更要干在实处、走在前列、勇立潮头。牢记使命坚定发展初心。习近平总书记对云南作出“一个跨越”“三个定位”重要指示,省委省政府明确了“时间表”和“路线图”,市委市政府为陆良发展把脉定向,县人民政府将在县委的坚强领导下,坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协调配合,抓好稳预期、提信心各项政策措施落地落实,努力交出高质量发展的合格答卷。乘势而为重塑发展信心。全国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的向好态势不会改变,一揽子存量政策和增量政策协同发力、持续显效,为我们乘改革之势、持发展之力,促进经济持续稳定向好创造了良好机遇。县人民政府将坚定高质量跨越式发展的信心决心,坚持以思想破冰引领行动破题,持之以恒抓改革、谋创新、促发展。唯实励新保持进取恒心。陆良拥有区位、资源、人才等诸多优势,我们完全有条件有能力推动经济发展迎头赶上。县人民政府将进一步全面深化改革,坚持“吃改革饭、走开放路、打创新牌”,直面发展中的重点难点和风险挑战,敢闯敢试敢突破,不断推动经济社会发展的质量变革、效率变革、动力变革。
二、务实做好2025年工作,努力提升发展质效
2025年是“十四五”规划收官之年,是省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”实现之年,也是“十五五”规划谋篇之年,做好2025年工作至关重要、意义重大。
县人民政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神,省委十一届七次全会、市委六届六次全会、县委十三届八次全会和省市县委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,紧扣省委“3815”战略发展目标和对曲靖“六个走在前列”要求,聚焦市委建设“一中心一样板两区”奋斗目标,以持续深化“争当先锋 争创一流”主题实践活动为抓手,统筹农业现代化、新型工业化、新型城镇化,统筹高质量发展和高水平安全,扎实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境、保稳定等各项工作,确保“十四五”规划顺利收官,为“十五五”良好开局打牢基础,奋力谱写中国式现代化陆良实践新篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增5%,其中,农林牧渔总产值增4.5%、规上工业增加值增7%、建筑业总产值降幅控制在12%以内、批零住餐分别增22%、26%、15%、20%,营利性服务业均增30%、非营利性服务业均增10%、其他服务业增10%,固定资产投资增1%,一般公共预算收入增2%,居民人均可支配收入与经济增长同步。
今年我们将尽心尽力办好10件民生实事:1.稳定和扩大就业,城镇新增就业3600人以上;2.办好人民满意的教育,完成城区新建小学建设,确保义务教育优质均衡发展县通过国家评估验收;3.构建全域平衡现代水网体系,确保城乡供水一体化覆盖率达92%以上、饮用水水源地水质100%达标;4.持续改善农村交通基础条件,确保自然村通硬化路148.3公里,实施安防工程30公里以上;5.加强农业基础建设,建设高标准农田25万亩;6.以空心村改造、“裸房”整治、乡村旅居为抓手,建设宜居宜业和美乡村10个;7.推动城乡公交一体化改革,建立健全城乡公交运行长效管理机制;8.持续实施“气化陆良”工程,改造燃气老化管道21公里以上;9.协同推进城乡生活垃圾收运一体化建设,确保垃圾焚烧发电厂平稳运营;10.完成邮政快递业发展服务中心机构组建运行,确保快递物流行政村服务总体覆盖率达90%以上。
为实现上述目标,我们将重点抓好以下十个方面工作。
(一)聚力攻坚、敢闯敢试,以更实举措推进改革落地见效。我们将深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,以改革破难题、增动力,不断打开各项事业发展新局面。
锚定目标抓改革。聚焦曲靖“建设高质量跨越式发展云南副中心城市”目标,坚持以经济体制改革为牵引,统筹好有效市场和有为政府的关系,以“资源经济、园区经济”为重要路径,以“六个大抓”为具体抓手,找准比较优势,加快构建符合陆良实际的现代化产业体系;全面启动人才发展、招商引资、对外开放、统筹发展和安全等一系列改革,推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。
动真碰硬抓改革。持续深化国资国企改革,巩固拓展国有企业“1+10+N”改革成效,创新推动债务重组和不良资产处置,打好降本增效“组合拳”,千方百计增加企业运营收入,力争发投集团资产总额达135亿元以上;深入落实财税体制改革,健全完善预算制度,全面推进预算管理一体化;统筹推进土地制度改革,推动农村不动产房地一体确权登记;持续巩固农村“三变”、“一支队伍管执法”、华侨农场等改革成效。
坚守初心抓改革。坚持以人民为中心,紧盯人民群众急难愁盼,全力抓好就业、医疗、社保、教育、养老、住房、食品药品安全等民生领域改革,更加注重增强基本公共服务的均衡性、普惠性,推动城乡协调和区域统筹,兜牢民生底线、补齐民生短板、增进民生福祉,让人民群众共享改革发展成果。
(二)提振信心、坚定决心,以更大力度推动经济止跌回稳。我们将用好用活国家“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大内需”利好政策,加快破解制约全县经济发展的深层次障碍和风险挑战。
全力激发消费潜力。抢抓国家加力扩围实施“两新”政策机遇,大力实施提振消费专项行动,扎实开展“爨乡有礼”系列促销活动,促进家电、家居、汽车等消费,加快补贴资金拨付和发放进度,让群众享受真金白银的优惠;巩固提升传统消费,优化提升步行街、图腾等商圈业态布局,繁荣发展夜间经济;加快培育新型消费,大力发展数字消费、绿色消费、健康消费,积极培育智能家居、国货“潮品”等消费增长点,新增限额以上批零住餐企业18户以上。
全力扩大有效投资。坚定不移大抓产业、大抓项目,以高质量项目支撑高质量发展。抢抓“两重”建设机遇,全面落实存量政策和一揽子增量政策,聚焦新型基础设施建设、城乡融合、民生短板等重点领域,提前谋划包装一批成熟度高的项目和“十五五”重大项目,动态储备各类项目200个以上,争取更多项目纳入资金支持计划,确保投资支撑率达85%以上;深入落实“构二破三”“调二提三”工作机制,滚动推进重大项目100个以上,加快4个超长期特别国债、6个中央和省预算内投资等项目建设,有序推进昆工二期、高端食品加工园、神农年屠宰50万头生猪等重点项目建设,确保实现稳投资、稳预期、稳增长。
全力提升招商质效。紧紧围绕全县“1+3+2”主导产业及关联特色产业链群,积极承接东部产业转移,动态完善“两图一谱三库六清单”,构建优势互补、产业联动、错位发展的招商格局;持续开展“五个一批”系列招商行动,大力开展“一把手”招商、以商招商、场景招商、平台招商,加快推动越秀集团奶山羊全产业链、润康药业滋补养生食品生产基地等项目签约落地,力争引进10亿元产业项目3个以上、亿元产业项目15个以上,确保实际到位省外国内资金增20%以上,实际利用外资500万美元以上。
全力防范债务风险。严格落实一揽子化债方案,压紧压实化债主体责任,盘活资金资产资源,稳妥化解存量债务,坚决遏制新增隐性债务,做到“不爆雷、不滞后、不顾此失彼”;加强协同监管,规范金融机构对国有企业贷款业务,坚持“无预算不支出”原则,强化政府支出事项和政府投资项目管理,建立约束政府支出行为的常态机制,推动财政回归量入为出的理性轨道。
(三)质量兴农、品牌强农,以更强合力提升农业发展质效。我们将坚持把农业作为陆良“芯片产业”来打造,在提升农业综合效益和竞争力上下功夫,创建国家级农业现代化示范区。
夯实农业发展基础。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线,持续落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略,稳定粮食生产面积83.5万亩以上、粮食产量33万吨以上;持续推进种业振兴行动,稳定杂交玉米制种面积3.5万亩以上,建成1万亩马铃薯良种繁育基地,确保农作物良种覆盖率达98%以上,畜禽良种市场占有率达95%以上;全面落实“田长制”和最严格耕地保护制度,严控新增低端大棚,推进设施农业转型升级,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
壮大特色农业规模。深化与云南农业大学校地合作,加强农业科技攻关、成果转化和技术推广,大力发展高效农业、智慧农业、品牌农业,提升现代农业产业质量;加快种植业结构调整,种植蔬菜92万亩以上,推广粮经协作10万亩以上;种植马铃薯33万亩以上,建成15万亩秋冬马铃薯基地;种植水果5.6万亩、花卉2.5万亩、中药材1.5万亩、食用菌220万平方米以上;持续巩固烤烟地位,种植烤烟14.8万亩,收购烟叶40万担;稳定桑园面积4.5万亩,生产优质蚕茧6000吨以上;推进畜牧业转型升级,出栏生猪160万头、规模化养殖率达66.5%以上;出栏肉牛6.5万头、肉羊30万只以上;存栏奶牛1.9万头、奶山羊11.5万只以上,实现牛奶产量9万吨、羊奶产量4万吨以上,力争奶制品加工率达95%以上,建成奶业新型产区。
提高产业经营水平。坚持强服务、打品牌,加大农业市场主体培育力度,加快推动国家奶业优势特色产业集群、现代农业数字经济产业园等项目建设,确保国际农产品交易中心顺利运营,培育省级及以上农业龙头企业3户以上,实现农产品加工业产值与农业总产值比达3.2:1以上;加强“陆良蔬菜”区域公用品牌建设和使用管理,加快推进“陆良蚕茧”“陆良蚕丝”地理标志申报和“陆猪”“陆薯”区域公用品牌打造,将“三品一标”基地、农资经营单位纳入互联网平台管理,完成数字农业示范基地建设,新建物联网示范基地1个以上,新认证绿色、有机、名特优新农产品10个以上,认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地1个以上,不断扩大农业产业领先优势。
(四)改旧拓新、扶优育强,以更大决心力促工业经济回暖。我们将坚持守正创新,因地制宜发展新质生产力,着力打好新旧动能接续转化攻坚战。
千方百计稳存量。认真落实一系列助企纾困政策措施,加强对重点企业的动态监测,深入开展“局长坐诊接诉”“上门问诊”,紧盯企业停减产、资金链紧张等困难,深入一线精准帮扶,推动德屹化肥等企业复工复产、鸿锐达等企业满产达效,加快推进鸿泰博新材料、运泽科技玻璃纤维棉、源丰矿业扩面增容及新建项目竣工投产,新增规上工业企业10户以上,规上工业总产值达140亿元以上。
多措并举扩增量。深入实施“5+3”传统产业改造提升工程、“3+2”新兴产业集群发展工程、“4+4”未来产业前瞻布局工程,加快培育新质生产力,推动3.6万吨饲料级植物单宁等项目取得实质性进展,持续跟进10万吨钾肥仓储设施建设、石材加工产业园、鹏兴机械异地改扩建等项目,不断激发高质量发展新动能;加快推进园区管理体制机制改革,积极探索“管运分离”,大力引进高端食品加工、新型储能链主企业,深化工业项目“标准地”出让改革,推进闲置厂房二次招商、低效用地兼并重组;积极谋划实施餐厨垃圾资源化利用项目,整合汽车拆解、资源回收等企业,建设循环经济产业园,加快实现项目扩园、企业满园、集群强园,确保产业园区工业总产值达200亿元以上。
创新引领谋未来。深入开展“科技入陆”行动,加强与昆明理工等高等院校的协同创新和产业协作,探索设立“科创飞地”“研发飞地”,实施新兴产业链主裂变工程,探索布局生物制造、人工智能等未来产业,积极引进焦炉煤气制氢、光伏发电、分散式风电等新能源补链延链强链项目,加快推进竹子山、马塘等光伏发电项目建设,抢占“新能源+新型储能”先发优势;以维生素K3、雨生红球藻、金枫生物保健品、广通叶绿素等系列产品为引领,培育发展高端生物医药产业集群;适度超前布局以5G为基础的数字信息产业,创新“AI+”赋能产业发展模式,开发智慧工厂、数字农业等应用场景,推动数字经济与实体经济融合发展。
(五)挖掘潜力、激发动力,以更高水平助推三产提档升级。我们将打好对外开放主动牌,着力构建“通道+枢纽+网络”的现代物流基础设施体系,为曲靖“建设我国面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区”贡献陆良力量。
全面扩大对外开放。加快推进国家骨干冷链物流基地、陆良生活必需品仓储配送冷链物流供应等项目建设,着力打造北片区冷链物流、南片区仓储物流、召夸片区公铁联运物流基地,提升区域流通能力;持续深挖昆工科技、勤邦农业、创新农业等企业出口潜力,发挥进出口贸易综合服务中心作用,加快推进外贸转型升级基地项目建设,依托南博会、进博会、广交会等平台,积极拓展对外交流合作渠道,扩大陆良优势特色产品出口,确保进出口贸易总额增速与省、市保持一致。
大力培育生产性服务业。拓展神农饲料、景兴焦化等企业上下游产业链,加快推进西桥老工业片区更新改造,谋划建设县级电商云仓项目,打造现代物流产业园;加快建设现代商贸服务体系,推进国家级电子商务进农村示范县二期项目建设,全面提升电子商务“四大体系”服务能力,打造电商物流示范站点15个;抢抓国家实施降低全社会物流成本专项行动机遇,稳步推进“客货邮”融合发展。
多元发展生活性服务业。持续深化农文旅融合,推动“爨文化”为代表的陆良本土文化实现产业化、品牌化发展,进一步丰富“有一种叫云南的生活”陆良体验场景,全力争取国防教育实训基地项目,确保新博物馆建成开放,举办好第三届沙画艺术节暨爨文化旅游节,推动“荷花里”、四方街创建国家3A级文化旅游景区,稳妥处置沙林景区购物城历史遗留问题;聚焦“吃住行、游购娱、康体休”全产业链,大力发展以中心城区为核心、以特色村落为支撑的旅居产业,做好“旅游+”“+旅游”大文章,打造全市旅居示范点2个以上,力争接待国内游客人次增3%以上。
(六)纾难解困、助企兴商,以更优环境激发县域经济活力。我们将坚持主动服务和融入新发展格局,深度融入全国统一大市场建设,加快打造更有吸引力、更具竞争力的发展环境。
打造一流营商环境。全面落实公平竞争审查制度,将服务企业重点从落实财税、土地政策转移到提升服务效率上来,深化拓展“高效办成一件事”,扎实开展“三进经营主体”等服务活动,用好政务服务“一张清单”,全面落实“一址多照”“一照多址”改革举措,着力解决企业办证、融资难题,企业开办时间保持在0.3个工作日以内,简易注销登记公示时间压缩至20天以内。
全面激发市场活力。以做强企业为支点,扎实开展“1个工程、2个计划、9个助企活动”,完善领导干部挂钩联系重点企业服务工作机制,坚持量质并举推进经营主体培育,围绕企业全生命周期,抓好纾困、培引、双创等工作;完善“政银企”合作机制,开展“金融特派员”进驻民营企业试点,引导金融机构加大对实体经济的支持力度,力争金融机构存贷款余额分别增7%、9%以上,确保“四上”企业增40户以上。
发展壮大民营经济。坚定不移落实“两个毫不动摇”,健全完善服务企业“三项制度”,动态建立向民营企业推介的重大项目、产业项目清单,引导支持民间资本参与新型城镇化、产业转型升级等重点领域项目建设,坚决落实好减税降费、稳岗就业、金融支持等政策措施,确保民营经济占GDP比重达70%以上;全面推行“互联网+监管”,规范涉企执法,健全防范化解拖欠企业账款制度,依法维护民营企业家权益。
(七)全域统筹、共建共享,以更多路径畅通城乡融合发展。
我们将深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动,全面提升城乡规划、建设、治理水平,推动形成优势互补、协调发展的城乡发展新格局。
提升交通水利能级。全力构建“一核两环七射”“六横八纵”的现代综合交通路网,加快西绕公路、新盘江西岸线、紫溪东路跨江大桥等项目建设进度,稳步推进滇东纵向通道铁路、新中马大道、陆小线等项目前期工作,积极配合做好陆寻高速复工建设。抓实抓牢饮水安全,推进小撒卜龙、四丘水库下闸蓄水,做好下河沿水库移民搬迁;全力推动“引水入陆”项目,推进重点水库“库库连通”,健全完善现代水网体系;加快城乡供水一体化建设,抓好农村饮水安全巩固提升工程、农村供水保障专项行动项目收尾;做好全域全要素水价综合改革,推动水资源市场化运营,走出一条“以水养水”新路子。
提高城镇建管水平。统筹推进省级“五城共建”示范县建设,打造“三美两强”重点集镇1个以上,力争进入全国新型城镇化第一批试点县、城镇化率达42%以上;强化国土空间规划基础作用,健全完善控制性详细规划编制,强化规划执行、建房审批、安全管理、质量验收全过程监管,着力提升城乡建设品质;实施城市更新和安全韧性提升行动,提高水、电、路、气建管水平,完成朝阳东路收尾,开展护东路北延、紫溪路西延等市政道路前期工作;用好用活房地产止跌回稳政策,确保雅居兰庭二期、彩虹苑等项目顺利交房,持续稳定房地产市场;积极争取国家加力实施城中村和危旧房改造政策支持,加快推动丝厂片区危旧房改造、同乐市场片区改造、南片区开发等项目建设,改造老旧小区48个;常态化开展“十乱”专项整治,规范小区物业管理,加强执法规范化建设,提升城市精细化管理水平。
提速乡村振兴步伐。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,提升防返贫致贫监测帮扶效能,实行分层分类帮扶,牢牢守住不发生规模性返贫底线;深入学习运用“千万工程”经验,提升乡村规划建设水平,推动基础设施向农村延伸,持续改善农村人居环境,新改建卫生公厕47座、户厕4001座,重点打造芳华龙潭、马街薛官堡、小百户打鼓等乡村振兴示范村8个,改造空心村11个,树立一批群众可感可及、经验可学可推的典型示范,辐射带动全域乡村振兴加速发展;用好衔接资金,按照“先建机制、后建工程”的要求,强化联农带农富农机制,做好“土特产”文章,培育新产业新业态,培养新农人新能人,带动群众持续增收,实现村(社区)集体经济收入均达20万元以上。
(八)保护为先、转型为要,以更严要求抓实生态文明建设。
我们将深入贯彻习近平生态文明思想,坚定不移走绿色低碳高质量发展之路,助力曲靖“建设我国生态文明建设排头兵示范区”。
坚持系统“减污”。坚决抓好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改,举一反三推进生态环境突出问题系统整治。持之以恒打好污染防治攻坚战,全面推进大气污染治理,严格落实建筑施工“六个百分之百”要求,持续整治“散乱污”企业,开展大气污染源解析,城区空气质量优良率保持在99.2%以上;深入抓实保好水、治差水、护饮水行动,加快推进全国农村黑臭水体治理试点项目建设,全力排查整治入河排污口,确保地表水国控断面达III类水体;统筹推进“无废城市”建设,推进危废申报登记和管理计划备案,谋划建设医废处置中心,加大磷石膏生态环境风险管控和综合利用,有序消纳存量,落实磷石膏“以渣定产”,确保新增磷石膏综合利用率达100%;大力推进废弃菜叶、建筑垃圾资源化、循环化利用,加快土壤污染源头防治项目建设;持续开展农业面源污染防治和控肥减药行动,化肥、农药利用率分别达43.3%、41%以上。
做好科学“降碳”。持续深化生态文明体制改革,抢抓国家开展碳足迹核算机遇,积极推进林草碳汇交易,加快碳汇产品开发,引导社会资本投入绿色低碳领域;探索建立零碳园区,积极推进低碳技术应用和污染减排,加快推进水泥、煤焦化等行业超低排放改造项目申报,完成6万吨硝酸钾节能降碳、岩承科技绿色提标等项目升级改造,确保单位GDP能耗下降3%以上,创建绿色工厂2户;强化环保监管执法,严格落实环评、排污许可管理,推动监管方式从“重事前审批”向“审批和监管并重”转变。
推进深度“扩绿”。深入落实“林长制”,坚持因地制宜、科学绿化、典型引路,打好城乡绿化美化三年行动收官战;加快实施7万亩滇东南山地石漠化综合治理项目、8000亩森林质量提升工程,全面完成历史遗留废弃矿山修复治理,争创省级绿美标杆典型10个;深化集体林权制度改革,持续发展林下经济,提升5000亩森林蔬菜和药材基地效益,促进林产增值、林农增收;持续抓好“河长制”,完成中小河流治理8.6公里、河道植绿补绿25公里、水土流失治理28平方公里以上。
(九)用心用情、惠民利民,以更实成果持续增进民生福祉。我们将践行以人民为中心的发展思想,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,采取更多惠民生暖民心举措,在保障和改善民生上取得实质性突破。
持续兜牢民生底线。落实好就业优先政策,促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,盘活闲置资产招小商,开展“家门口的务工车间”试点,促进群众就地就近就业,农村劳动力转移稳定在25.6万人左右。有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革,深入实施基本养老保险扩面增效“六个一批”专项行动,推动“新增就业”转为“新增参保”,确保城乡居民养老保险参保率达90%以上;完善基本医疗保险全民参保长效机制,全面落实大病保险和医疗救助政策,基本医疗保险参保率保持在95%以上;加强对困难群众关心关爱,健全完善社会救助体系,守牢社会保障最后一道防线;优化提升“一老一小”服务,持续开展“情暖童心”“四点半课堂”等关爱活动,推动普惠托育服务提质拓面;发展社区支持的居家养老,扩大普惠性养老服务,实施老年幸福食堂等六大专项行动,完成中枢街道、三岔河镇敬老院改扩建,确保50%以上养老机构达到星级评定标准;大力培育发展银发经济,探索打造“医、护、康、养、旅、居”一体化智慧健康养老新业态。持续推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动,加快城市公益性公墓建设。
提质增效教体事业。持续深化教育综合改革,全面落实集团化办学和学区制改革,推动7个教育集团、10个教育学区、12个城乡教育共同体实质化运行;优化区域教育资源配置,稳妥推进乡村“小散弱”学校整合,推动南片区公办幼儿园建设,扩大城区学位供给,加快数字校园建设,确保达到国家义务教育优质均衡发展标准;以“三新”改革为契机,加强学科教研基地建设,确保高考一本上线率达22%以上、陆良一中晋级省一级二等高中;补齐全民健身活动短板,争取承办省市品牌体育赛事,扩大体育消费,做活体育产业。
加快建设健康陆良。落实健康优先发展战略,持续深化“三医联动”改革,推进紧密型县域医共体建设,实现优质医疗资源扩容下沉和均衡布局;实施“银龄医师”计划,健全县乡村三级医疗卫生服务保障体系,着力提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心医疗救治和健康管理水平,强化医疗卫生系统心理服务能力,城乡居民参保人员县域内就诊率保持在95%以上;健全优质高效的中医药服务体系,夯实基层中医药人才根基,提高中医药服务能力水平;扩大DRG支付覆盖面,推进医疗机构检查检验结果互认,规范医院门诊慢特病管理,常态化制度化开展药品和医用耗材设备集中带量采购,协同推进医疗服务价格调整,切实降低群众看病成本;落实生育支持政策体系和激励机制,推动建设生育友好型社会,促进人口高质量发展;深入开展健康陆良和爱国卫生运动,持续巩固国家卫生县城和健康县城创建成果,创新开展全民健康宣传教育方式,全力打造群众满意健康生活圈。
(十)守住底线、筑牢防线,以更强担当维护社会安全稳定。我们将统筹发展和安全,抓紧抓实防灾减灾救灾,从严从实抓好基层社会治理,防范化解重点领域风险,确保社会大局和谐安定。
守牢安全发展底线。坚持“两个至上”,扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,压紧压实安全生产“四方责任”,加强重点行业领域风险预警分析研判,真正把问题隐患解决在萌芽状态;着力构建大安全大应急体系,加快综合性应急信息化平台及救援队伍建设,实施自然灾害应急能力提升工程,拓展“1262”预警叫应机制,提升预防和应对突发事件的整体能力,全力维护人民群众生命财产安全。
提升社会治理效能。坚持党建引领基层社会治理,常态长效开展普法强基补短板,健全“三化一平台”治理体系,推动基层治理从“末端应对”向“前端预防”转变;加强公共安全系统施治,深入推进平安陆良建设,持续开展命案防控“6+2”专项行动,常态化开展扫黑除恶斗争,强化社会面整体防控,积极营造和谐稳定的社会环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全社会稳定风险预警评估机制,深入践行“四下基层”工作制度,持续加强重点领域专项整治和矛盾纠纷排查化解,努力提升信访工作法治化水平和人民群众安全感满意度。
抓好风险防范化解。坚定不移贯彻总体国家安全观,全力支持国防和军队建设,深入开展反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂斗争;坚决维护意识形态安全,加强网上网下一体管理,牢牢掌握舆情主动权、话语权,确保政治安全、社会安稳、人心安宁;深入推进财源建设,严格落实“过紧日子”要求,兜牢“三保”底线,坚决守住不发生区域性系统性风险底线。
筑牢民族团结根基。聚焦曲靖“建设我国民族团结进步示范区样板”目标,坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,实施新一轮民族团结进步“十百千万”示范引领工程,提升民族宗教事务治理水平,积极争创全国民族团结进步示范县。
同时,统筹推进双拥共建、退役军人事务、统计调查、机关事务、住房公积金、移民搬迁安置、防震减灾等工作,加强气象、邮政、地方志等工作,充分发挥工青妇、关工委、红十字会、科协、工商联、社科联、文联、残联等群团组织服务经济社会发展的重要作用。
三、全面加强自身建设,着力打造有为政府
面对改革发展的艰巨任务,县人民政府将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进,深化运用“主动想、扎实干、看效果”的抓工作“三部曲”,切实汇聚起担当尽责、干事创业的正能量,奋力走好新时代赶考路。
(一)践行正确的政绩观。坚持党对经济工作的全面领导,自觉将县域经济发展放在省委实现“3815”战略目标、市委建设“一中心一样板两区”发展大局中去谋划和推进,牢记“三个务必”,落实省委“五个作表率”和市委“五个带头”要求,切实把中央、省、市和县委的决策部署落实到位。
(二)坚持以人民为中心。始终把群众利益摆在首位,站稳人民立场,同人民想在一起、干在一起,用政府“担当指数”提升陆良“发展指数”,用干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。持续深入开展“为民办实事”活动,积极回应人民群众所需所想所盼,认真办理群众来信来访来电,办好一批群众可感可及的民生实事,持续提升群众获得感、幸福感。
(三)全面落实依法行政。加强法治政府建设,严格依照法定权限和程序履行职责,提高科学决策水平,提升行政执法质效;自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,高质量办理人大代表建议和政协提案;坚决防范统计造假、弄虚作假,深入推进政务公开,持续强化审计监督、统计监督,主动接受社会监督、舆论监督,确保权力在阳光下运行。
(四)强化效能政府建设。建立健全以高质量落实推动高质量发展“十项机制”,持续深化“争当先锋 争创一流”主题实践活动,大力倡导和树立“十种鲜明导向”,深入践行“三法三化”,以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展论业绩;持续推进整治形式主义为基层减负,进一步激发广大基层干部干事创业、担当作为的劲头和活力。
(五)坚守廉洁从政底线。全力打好系统性修复净化政治生态“七大攻坚战”,坚决清除李石松等严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响,纠治“思想之乱”“意识之乱”“价值观之乱”“是非判断标准之乱”,推动政治生态持续向好;扎实有力做好省委巡视“后半篇文章”,确保政府系统牵头负责的4个方面23个问题如期高质量完成整改;严格落实中央八项规定及其实施细则精神,推动党纪学习教育常态长效,持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题,努力推动清廉陆良建设迈上新台阶。
各位代表!蓝图绘就自应扬帆破浪,任重道远更需策马扬鞭。全面实现今年各项工作目标,任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指引,在市委、市政府和县委的坚强领导下,踔厉奋发、笃行不怠,为谱写中国式现代化陆良篇章而团结奋斗,以实干实绩向全县人民交上满意答卷!
名词解释
1.省委“3815”战略:实施“3815”(三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越)战略发展目标谋划,在全面建成小康社会基础上,经过三个五年规划的接续奋斗,闯出云南高质量跨越式发展新路子,各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,基本建成我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。
2.“六个走在前列”:一是在巩固拓展脱贫攻坚成果上走在前列;二是在产业转型升级上走在前列;三是在生态绿色高质量发展上走在前列;四是在保障改善民生上走在前列;五是在提升防灾减灾能力上走在前列;六是在推进全面从严治党、从严管理干部上走在前列。
3.“310”工程:以办好10件民生实事增强人民群众获得感,以开展10个专项行动带动整体工作突破,以推进10个重大产业项目促进经济发展。
4.“两新”:新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
5.“构二破三”:构建形成“谋划—前期—开工—推进—完工竣工—投产使用”的项目推进实施链和“周报告—旬督查—月调度—季开工”的项目推进时序链,着力破解投融资、要素保障、政府性资源配置三大难题。
6.“调二提三”机制:“调二”即调高产业投资和民间投资占规模以上固定资产投资的比重;“提三”即提高投资的有效性、项目实施的质量和项目效益。
7.“两图一谱三库六清单”:“两图一谱”即产业链图、产业态图、产业群谱;“三库”即招商目标企业库、资源要素保障库、重点招商引资项目库;“六清单”即项目总投资清单、年度投资清单、在建项目清单、拟建项目清单、在谈项目清单、拟谈项目清单。
8.“1个工程、2个计划、9个助企活动”:1个工程是指推进“个转企、小升规、规改股、股上市”;2个计划是指深入实施“经营主体倍增计划”、深入实施世界一流企业打造计划;9个助企活动是指开展“三进经营主体”助企活动、开展“防范化解拖欠企业账款”助企活动、开展“整治乱收费乱罚款乱摊派”助企活动、开展“降本增效提质”助企活动、开展“大中小微企业融通发展”助企活动、开展“政银企保担对接”助企活动、开展“企业用工对接”助企活动、开展“赋能赋智赋值”助企活动、开展“品牌品质品种打造”助企活动。
9.“四上”企业:指规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、有资质等级的建筑业企业和房地产开发经营企业。
10.“三联三带”陆良经验:支部联建强带弱、产业联盟企带农、资源联合大带小。
11.“引水入陆”项目:拟从阿岗水库新建提水泵站取水至大坝冲水库和莲花田水库中转,年均引水量3470万立方米,可补充陆良县4个坝区乡镇36.8万人生活用水和3.08万亩农田生产用水。
12.“四好农村路”:指建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。
13.“三变”改革:资源变资产,资金变股金,农民变股东。
14.“管资本”:是指管理资本的过程,包括筹集、使用和管理资本,主要内容包括资本结构管理、资本成本管理、资本预算和资本投资决策等。
15.“1+10+N”:即1家县属国有企业集团+10个产业子公司+N个项目和利润单元。
16.“三个一批”:考察任命一批,公开选拔一批,择优引进一批。
17.“命案防控‘6+2’专项行动”:党建引领基层治理提质增效行动、矛盾纠纷大排查大化解行动、重点群体服务管理提质行动、乡风文明建设提升行动、就地就近就业助民增收行动、惠民生暖民心顺民意“四万三进”行动和普法强基补短板专项行动、末端防处行动。
18.“四万三进”:“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”活动和“政策宣传、政策服务、政策兑现进市场主体”活动。
19.“三品一特”:食品、药品、重点工业产品和特种设备。
20.“一杜绝三下降”:指杜绝重特大事故,事故总量下降、死亡人数下降、受伤人数下降。
21.“一中心一样板两区”:指云南副中心城市、民族团结进步示范区样板、生态文明建设排头兵示范区、面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区。
22.“六个大抓”:大抓产业发展、大抓营商环境、大抓改革开放、大抓经营主体、大抓绿色发展、大抓创新发展。
23.“1+3+2”主导产业:指高原特色现代农业+储能、生物医药、煤炭资源循环利用+现代商贸物流、文化旅游康养的重点产业。
24.“五个一批”:指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。
25.“5+3”传统产业改造提升工程:指聚焦钢铁和有色金属、煤炭和精细化工、装备制造、绿色能源、烟草等传统产业,以标准提升为引领,支持用数智技术、绿色技术改造提升传统产业,推动高端化、智能化、绿色化发展,重塑传统产业发展新优势。
26.“3+2”新兴产业集群发展工程:指围绕绿色硅光伏、新能源电池、新材料等新兴产业,瞄准产业链薄弱环节、缺失环节、优势环节,加强新技术新产品创新迭代,提升产业基础能力,打通产业链、畅通供应链,持续推动延链补链强链、集群集聚发展。
27.“4+4”未来产业前瞻布局工程:围绕未来制造、未来能源、未来空间、未来健康4个发展方向,积极构建创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的产业培育链条,重点发展智能制造和循环制造、氢能和储能、低空经济和智慧物流、生物育种和合成生物等产业,加快形成新质生产力,不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。
28.“标准地”出让改革:指在完成建设项目相关区域性统一评估基础上,明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等至少五项控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。
29.“AI+”:利用人工智能,在其他行业和领域上深度融合。
30.“客货邮”:指农村客运、货运与邮政快递融合发展的一种模式,旨在通过整合客运、快递和物流资源,使更多农村群众享受到与城市相似的寄递服务。
31.“旅游+”“+旅游”:“旅游+”指将旅游与其他行业进行融合,以旅游为主体,通过旅游的带动作用,促进其他行业的发展;“+旅游”指其他行业与旅游业的主动融合,旅游业作为辅助,推动各行业的转型和升级。
32.政务服务“一张清单”:政务服务事项清单,按照《云南省政务服务事项基本目录管理暂行办法》,依申请办理的行政权力和公共服务事项。
33.“一址多照”“一照多址”改革:“一址多照”指同一地址可以作为多个市场主体的住所申报登记;“一照多址”指市场主体经营场所与住所在同一县(市、区)登记机关辖区范围内不同地址,可以不再设立分支机构。
34.“一核两环七射”:以陆良主城区为发展核心区,以城市内环和串联周边乡镇的城市外环为环形区,以通往石林县、宜良县、马龙区、麒麟区、罗平县、师宗县、泸西县七个城市为综合运输大通道的城市规划布局。
35.“六横八纵”:“六横”即兴隆路、紫溪路、朝阳路、西华路、天花路、青江路;“八纵”即西绕高速、西绕公路、爨乡大道、同乐大道、中兴路、滨江大道、东绕公路、新G248国道。
36.“五城共建”:统筹推进健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设。
37.“三美两强”:环境美、生活美、人文美、产业强、治理强。
38.“十乱”:乱搭乱建、乱摆乱占、乱扔乱倒、乱贴乱挂、乱停乱放。
39.建筑施工“六个百分之百”:工地周边设置围挡100%,物料堆放覆盖100%,土方开挖湿法作业100%,施工现场路面硬化100%,出入车辆清洗100%,渣土车辆密闭运输100%。
40.大气污染源解析:指对环境中的污染物进行分析和研究,以明确其来源、成因和排放规律的过程。
41.“四点半课堂”:由社区、村居或第三方社会机构组织,利用现有的社区场地和资源,整合社会工作者和志愿者的力量为孩子提供课业辅导、安全托管、兴趣培养等活动。
42.“三新”改革:指新课程、新教材、新高考。
43.“三医联动”改革:指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
44.“银龄医师”计划:吸引省内外退休医疗卫生人才到全县各级公立医疗卫生机构服务。
45.DRG支付:按疾病诊断相关分组付费,也就是将相关疾病划分为一个组,进行打包付费,不再按项目逐项付费。
46.“三化一平台”治理体系:“做实网格化管理、全面提升末端防处能力,抓实精细化服务、全面提升民生保障能力,加强信息化支撑、全面提升智慧治理能力”和“推动多元融合,构建共建共享治理平台”。
47.“四下基层”工作制度:宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。
48.“三个务必”:务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争。
49.省委“五个作表率”:在旗帜鲜明讲政治上作表率;在担当作为上作表率;在勤政为民服务上作表率;在善于团结协作上作表率;在清正廉洁上作表率。
50.市委“五个带头”:带头当好坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的示范标杆;带头当好政治过硬、本领高强、狠抓落实的示范标杆;带头当好干在实处、走在前列、勇立潮头的示范标杆;带头当好强化政治担当、历史担当、责任担当的示范标杆;带头当好严实作风、严守纪律、严守底线的示范标杆。
51.高质量落实推动高质量发展“十项机制”:建立健全学习教育长效机制、决策部署落实机制、经济运行工作机制、重点项目推进机制、精准服务企业机制、招商引资推进机制、风险防范化解机制、工作落实推进机制、典型引路工作机制、党风廉政建设长效机制。