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2025年政府工作报告

  • 陆良县人民政府办公室
  • 2025-01-20 11:09

陆良县人民政府工作报告

——202517日在陆良县第十八届人民代表大会

次会议上

陆良县人民政府县长 方国营

各位代表:

我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、客观总结2024年工作,持续提振发展信心

2024年是新中国成立75周年,是实施十四五规划的关键之年,也是陆良发展历程中充满挑战、倍感艰辛、饱经考验的一年。县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神,认真落实省委十一届六次全会、市委六届五次全会和县委十三届次全会精神,锚定省委3815战略发展目标和曲靖六个走在前列要求,主动适应经济发展新常态,持续实施310工程全力以赴应对经济下行压力加大、有效需求不足市场预期偏弱等不利因素在挑战中寻求机遇、在困境中谋求发展实事求是校偏差、出干货,精准有力挖潜力、防风险,推动经济在剧烈阵痛中回归理性。预计县内生产总值完成317.4亿元,降5.5%左右,固定资产投资完成115.1亿元,降23%左右;规模以上工业增加值完成35.7亿元,降45%左右;社会消费品零售总额完成124.1亿元,增8%左右;一般公共预算收入完成9.04亿元,增1.6%左右;一般公共预算支出39.6亿元,同比增8.6%城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为42300元、23900元,分别增3%7%左右。

这是连续考验的一年,我们正视不足、迎难而上,聚力整改了一些突出问题。以高度的政治责任感接受各级巡视巡察、环保督察、审计监督,聚焦省委巡视反馈问题政府牵头整改4个方面23个问题,细化整改措施94整改中央、省级环保督察及回头看和国家、省移交长江经济带反馈问题79审计反馈问题96耕地流出问题7165.7多措并举化解政府债务10.2亿元,超额完成年度任务2亿元,政府执行力不断提高。

这是接续奋斗的一年,我们竭尽所能、从未懈怠,圆满交出了一份民生答卷。持续增进民生福祉,就业、教育、医疗、一老一小、社会保障等公共服务取得新成效,9家乡镇卫生院服务能力均达到国家基本标准义务教育优质均衡发展县通过省级验收,全县中考上线率达62.9%,高考一本上线率达21.6%,上线人数首次突破千人大关道路交通安全形势明显好转安全生产持续向好,社会大局保持和谐稳定。

这是持续收获的一年,我们矢志不渝、勠力同心,倾力打响了一批金字招牌陆良蔬菜”“爨乡有礼等区域公用品牌公开发布,陆良臭参”“陆良藜蒿入选全国名特优新农产品名录;昆工科技铝基铅炭储能电池及户用储能逆控一体机出口乌兹别克斯坦;成功举办第二届沙画艺术节暨爨文化旅游节,承办第十届云南省花灯滇剧艺术周活动爨乡福地·同乐陆良知名度、美誉度不断扩大

一年来,我们主要了以下十个方面的工作:

(一)坚持调结构、转方式,三次产业协同发展

现代农业稳中提质。预计农林牧渔总产值150.6亿元,增3%。持续推进国家农业现代化示范区建设,深入实施品种培优、品牌打造和标准化生产提升行动,与云南农业大学成功签订战略合作协议种植蔬菜90万亩、水果5.6万亩、花卉2.5万亩、中药材1.5万亩、食用菌216万平方米马铃薯33万亩,建成云南最具优势的秋冬马铃薯主产区,入列全国农作物全程机械化示范县;出栏生猪159万头,生猪规模化养殖率达66%,连续18年被列为国家生猪调出大县;存栏奶牛1.8万头、奶山羊11.5万只,奶产量12万吨,成功申报国家奶业优势特色产业集群项目;水产养殖2.8万亩,水产品产量达1.9万吨,渔业经济总产值9.2亿元;巩固蚕桑核心区面积4.5万亩,蚕桑综合产值达10.5亿元,蚕种产量突破42万张,种茧收购均价达84元,创历史新高,成为全国蚕种最大的县级主产区;巩固提升烤烟产业优势,收购烤烟40.2万担,实现产值7.1亿元、税收1.6亿元;蒿香大米入选全国特质农品名录,新增绿色食品4个、有机食品6认证粤港澳大湾区菜篮子生产基地2个,成功举办首届蔬菜文化节,企业订单签约额达3.6亿元;国际农产品交易中心建成招商,灿林农业被认定为国家级龙头企业,爨乡农业、滇味鲜等24家企业被认定为省级龙头企业,农产品加工总产值439亿元,农产品加工产值与农业总产值之比达3.0:1工业经济克难攻坚。多措并举推动工业企业复工复产、稳产达产,新增规上工业企业10户,工业总投资额23.9亿元。传统行业改造升级稳步推进,年产6万吨钢化玻璃绝缘子、召夸铁路货场扩建等项目前期工作有序推进晶鑫玻璃器皿改扩建项目投产,景兴焦干熄焦余热发电、焦炉尾气综合利用项目顺利竣工,煤炭资源循环利用首尾相连;新型储能产业初具规模,兆瓦级空气热力循环储能中试系统鸿泰博磷酸铁锂项目完成主体工程建设园区承载力持续增强,建成标准化厂房7.4万平方米,动态收储土地800亩,金田净菜加工及数字化交易中心、神农粮食烘干及仓储物流项目启动建设,园区营商环境满意度排名全省4消费市场加快复苏。抢抓两新政策机遇,有序推进家电、汽车等消费品以旧换新系列活动,补贴资金1013万元,带动消费8457万元商贸业态持续完善,国家骨干冷链物流基地项目通过省级评审滇中国际汽车城、陆腾冷链物流园加快建设,温德姆酒店建成运营,新增限额以上批零住餐企业15户;国家级电子商务进农村综合示范县项目初显成效,县乡村三级物流体系初步建成,日均物流寄递达9万余件;文旅产业亮点纷呈成功举办云南民歌大家唱、陆良方言小品大赛春节花灯大庙会文化活动50余场次,建成艺术写生基地5个,彩色沙林景区荣获省级绿美景区标杆典型,马街镇杜旗堡成功创建省级金牌旅游村

(二)坚持抓项目、扩投资,发展后劲持续增强

全力以赴推项目。构二破三”“调二提三机制深入践行,102个重项目扎实推进,完成投资40亿元,占固定资产投资比重达38%系统落实国家一揽子稳经济政策,谋划储备超长期特别国债、大规模设备更新等争资项目251个,争取到位超长期国债1.5亿预算内资金0.8亿元。优化服务抓招商。完成两图一谱三库六清单编制,把握云南承接东部产业转移机遇,梳理招商目标企业85个,开展一把手招商链长制招商,实地考察京津冀、珠三角先进地区企业57,签约引进国电投共享储能、食品加工示范园等项目31个,协议资金118.3亿元,其中,10亿元以上项目3个,亿元以上项目19个,实际利用外资187万美元,实现零突破多措并举强服务深入推进1个工程2个计划9个助企活动,持续优化审批服务流程,全面开展项目可研、用地、环评等企业帮扶工作,帮助企业解决问题208个,新增四上企业39户、高新技术企业8户、专精特新中小企业7;强化要素保障,获批建设用地1200亩,供应各类用地263006.4亩,处置批而未供土地2823.6亩、闲置土地221.2亩;坚决落实好结构性减税降费等助企纾困政策,推动惠企政策直达快享、应享尽享,留抵退税9136元,民营经济GDP比重达69%

(三)坚持守底线、促振兴,脱贫成效不断提升

脱贫成果持续巩固。牢牢守住不发生规模性返贫和不弄虚作假两条底线,持续巩固提升三保障和饮水安全,新识别监测对象3821147人,新消除风险305974人,完成脱贫人口和监测对象转移就业1.7万人,全县脱贫户和监测对象收入稳定增长。产业兴农不断夯实。深入推进农村居民增收整县试点,总结推广三联三带陆良经验运用村集体经济组织+”“产业联合体+7种联农带农模式累计培育农业龙头企业129户、乡村致富带头人776名、农民专业合作社584家、家庭农场135个,带动32.5万农民增收。和美乡村扎实推进。深入学习运用千万工程经验,巩固农村人居环境整治提升成效,改造空心村11个,改建卫生公厕64座、户厕4001座;争取乡村振兴衔接资金9359万元,实施项目71个,打造乡村振兴示范村13个、提升村60个、四美家园示范点1

(四)坚持强统筹、稳生产,抗旱保供润泽民心

打好抗旱保供主动战。有效应对持续干旱严峻考验,完成引水入陆项目规划松山、恨虎坝等4个水厂顺利完工,县城供水南盘江提水、莲花田水库补水等6件应急工程投用,启动抗旱机井133、泵站20,有效保障全县生产生活用水,城乡供水一体化覆盖率达88.6%,农村饮水安全集中供水率达96.5%加快推进水利建设。完成关圣宫闸和8件小(二)型水库除险加固,水系连通水美乡村板桥水库片区、河道综合治理PPP项目进入收尾,下河沿水库新建、小撒卜龙水库和四丘水库扩建等项目有序推进,累计完成水利投资7.1亿元,戛古凤仪新村入选水利部水库移民后期扶持高质量发展实践典型案例。扛牢粮食安全责任。完成农业水价综合改革50.3万亩,实施曲靖灌区陆良灌片续建配套项目,完成罗师灌区陆良灌片恨虎坝、韭菜坪两个中型灌区续建配套项目规划采取长牙齿的硬措施,整治违法占耕1439亩,启动实施三岔河万清3个补充耕地项目建设高标准农田18.2万亩;完成粮食种植84.5万亩,实现粮食产量34万吨,发展杂交玉米制种3.8万亩,实现产量1050万公斤。

(五)坚持谋全域、补短板,城乡建设协同并进

城乡融合扩容提质。国土空间总体规划获准实施,村庄规划成果完成省级备案,发峨哨村庄规划入选全国典型案例启动西绕路、新盘江西岸线等项目建设,完成自然村通硬化路70.3公里、养护工程72公里安防工程14.9公里、危桥改造8座,绿化美化道路111公里,四好农村路典型经验在全省推广;加快完善新型基础设施建设,5G网络、家庭宽带实现行政村全覆盖;两污治理成效明显,关闭小型垃圾热解站5座,配备垃圾处理设施9套,垃圾焚烧发电项目建成投用,农村生活垃圾集中收运处置体系基本建成乡镇集镇建成区污水处理设施实现全覆盖,行政村生活污水治理率达68.8%城市更新步伐加快。用好用活房地产市场利好政策,康衡盛境高层项目保交房圆满完成,天和苑、龙园幸福院等楼盘开工建设;稳步推进丝厂片区危旧房、中枢街道南片区改造项目完成老旧小区改造20加快城市水环境治理,改造提升雨污混流管网49.7公里,有效整治串桥、北门监测站12个易涝点,城区污水收集率达55%、处理率达95%以上;深入实施气化陆良工程,改造燃气管网26.6千米,新建供气管道8千米,气化率达30.7%配套设施水平显著提高。

(六)坚持重保护、抓整改,生态屏障更加牢固

加快推进污染防治。紧盯各级环保督察检查反馈问题,办结第三轮中央生态环境保护督察群众信访举报件49,办结率77.8%持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,完善大气污染联防联控机制,整治散乱污企业5户,县城空气优良率达99.2%高效推进水环境治理,25条农村黑臭水体内源污染源清理100%,治理面积15.4万平方米,集中式饮用水源地水质达标率100%;对产业园区6家生产废水纳管企业开展评估认定,完成大莫古片区雨水管网排查清理2个入河排污口规范化整治,国控市控断面水质稳定达标;持续巩固危险废物风险隐患排查整治专项行动成果,严格落实磷石膏以渣定产机制,完成鸿泰博、新蓥峰磷石膏无害化处理项目建设,新增磷石膏综合利用率达100%19.1万吨历史遗留解毒铬渣综合利用全部完成;抓实化肥农药减量增效,化肥、农药利用率分别43%40.5%有序建设绿美陆良。完成天花路、朝阳东路等4道路绿化配套建设,新建口袋公园2个,新增城市绿化面积16万平方米;深入落实林长制,封山育林5万亩、退化林修复2万亩,治理废弃矿山63座,森林覆盖率达31.1%创建省级绿美标杆典型8森林乡村8,龙海乡获评省级绿美乡镇;持续抓好河长制,探索河长+治理模式,完成水土流失治理28.6平方公里、河道植绿补绿25公里。

(七)坚持破难题、优服务,改革开放持续深化

持续推进放管服改革健全高效办成一件事重点事项清单动态管理机制,推进26个重点事项一次办,政务服务事项网上可办率达99%、全程网办率达95%深入落实投标保证金减免政策,减免金额1.4亿元。深入推进三变改革,成功打造试点村10个,全县各(社区)集体经济平均收入41.5万元15.7%深化一支队伍管执法改革,推进乡镇执法赋权工作,梳理下放96项行政执法事项减少不合理证明事项17项,实现权力下放、重心下移、服务下沉。持续推进国企改革,建立以管资本为主的国资监管体制,1+10+N国企改革发展体系基本形成,县属国企权责边界更加明晰,县发投集团获AA信用评级县属国企对财政贡献达4130万元系统推进产业园区体制机制、华侨农场、殡葬等重点改革事项并取得阶段性成效。

(八)坚持惠民生、增福祉,人民生活愈发殷实

社会保障更加完善民生投入持续加大,占一般公共预算支出86%。全民参保计划深入实施,五项保险参保达108.7万人次稳岗就业扎实有效,城镇新增就业3633人,农村劳动力转移输出25.6万人;社会救助和优抚安置体系更加健全,全年发放各类救助金2.2亿元;一老一小服务保障更加有力,新建老年幸福食堂9个、社区日间照料中心1个,发放困难老人服务补贴、困境儿童生活补贴572万元,板桥镇大桥社区被列为市级一老一小关爱服务示范点。社会事业全面发展。学前教育、义务教育更加普惠均衡,幼儿园1+N教育联盟建设持续推进,县二幼、书香幼儿园晋级升等;城区新建小学启动建设,马街二中获评全国教育系统先进集体,农村义务教育学生营养改善计划审计指出问题完成整改;高中教育办学水平持续提升,中枢二中晋升为省一级三等高中,蓉峰中学被认定为省二级一等高中,陆良三个一批校长队伍建设经验入选中国教育报区域教育高质量发展实践案例库深入推进健康陆良建设,疾控体系改革稳步推进,生育支持政策积极落实,紧密型医共体建设实体化运行,新四通医院建成投用,县第一人民医院临床服务五大中心创建通过省级评估验收,县乡村三级医疗服务能力不断提升,县域内就诊率保持在95%以上。持续加大社会体育健身设施投入,体育场地总面积达165万平方米,人均体育场地面积稳步增加陆良籍运动员山俊再获全国男子拳击冠军开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动,推动殡葬事业健康有序发展

坚持防风险、保安全,社会大局和谐稳定

治理效能稳步增强。以党建引领基层社会治理为抓手,深入开展普法强基补短板和命案防控6+2专项行动,刑事发案同比下降44%,社会治安环境持续净化坚持和发展新时代枫桥经验扎实开展四万三进活动,常态化开展矛盾纠纷排查化解,有效解决群众反映突出的信访热难点问题165件、化解信访积案129件,信访工作法治化水平不断提升。安全生产平稳有序。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,紧盯道路交通、建筑施工、三品一特、矿山、危化、消防等重点领域,全面起底开展各类安全风险隐患大排查大整治,安全生产实现一杜绝下降整合组建综合应急救援大队,实现从应对单一灾种向综合防灾减灾救灾转变;应急广播体系实现20户以上自然村终端全覆盖1262预警叫应机制不断健全。坚决维护国家安全深入贯彻总体国家安全观,坚决捍卫国家政治安全意识形态领域安全,国防动员和后备力量建设不断加强牢中华民族共同体意识为主线,深入开展思想政治引领工作,全县民族团结、社会和谐、宗教和顺局面进一步巩固。

同时,五经普圆满完成,统计调查、机关事务、发展研究、防震减灾、住房公积金等工作取得新成效,退役军人事务、双拥供销、气象、水文、邮政、地方志等工作展现新作为,工青妇、关工委、红十字会、科协、工商联、社科联、文联、残联等群团组织工作迈上新台阶。

坚持转作风、提效能,政府建设全面加强

以党的政治建设为统领,高标准高质量开展党纪学习教育,认真贯彻省委关于深刻汲取五个方面教、坚定信心向前看往前干要求,坚决肃清李石松等严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响,深入落实市委带头当好五个示范标杆要求,坚决抓好省委巡视反馈问题整改,政府系统广大干部深受教育、深受警醒、深受洗礼,呈现作风在变、工作态度在变、干事创业氛围在变的良好态势。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,以超常规举措依法推动解决群众急难愁盼15具体实事,让群众真切感到正风反腐加力度、清风正气在身边。严格执行民主集中制、三重一大集体决策制度,主动公开政府信息3836条,办理行政复议案件33件,依法行政能力进一步增强。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办理县人大代表建议105县政协提案84件,办理满意率均达100%。以争当先锋 争创一流主题实践活动为抓手,持续深化作风革命效能革命,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,压减一般性和非刚性支出3828大力整治统计造假,深入推进整治形式主义为基层减负,政府系统干部作风更加务实

各位代表!过去一年的奋斗充满艰辛,取得的成绩实属不易,积累的经验弥足珍贵是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果,是县委揽全局、科学决策的结果,是县人大和县政协监督支持、群策群力的结果,是全县各级干部和广大人民群众合力攻坚、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向为陆良经济社会发展付出辛劳的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、离退休老干部,向驻陆部队和单位,向所有关心支持陆良发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和诚挚的谢意!

各位代表!望山远而前行,知不足而后进。在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展还面临许多困难和问题。从高质量发展的要求来看,经济发展结构性、体制性、周期性问题交织,陆良正处于债务风险高压期、新旧动能转型期、体制机制改革攻坚期三期叠加的困难时期经济止跌回稳仍需聚力攻坚。从高品质生活的期待来看,城乡一体化发展任重道远,城镇承载力、吸纳力、带动力、辐射力、影响力亟须提高,教育、医疗、一老一小等公共服务仍需加大投入从高效能治理的水平来看,会治理体系需健全能力需增强,安全生产、信访维稳、生态环保、耕地保护等领域风险隐患消除仍需久久为功高素质队伍建设来看,少数干部动力不足不想为、能力不足不能为、担当不足不敢为,与推进中国式现代化陆良实践的要求不相适应,敢于担当、勇于作为的精气神仍需提振激发特别要向各位代表报告的是,全县经济形势虽与全市基本保持一致,但主要经济指标未能实现预期目标,主要是我们对经济工作的规律性认识不深刻,抓工作的力度、精度、深度不够,推动发展的思路不宽、措施不力、成效不佳,我们将直面困难问题,增强忧患意识,加大工作力度,用实干实绩践行对全县人民的承诺。

当前,陆良正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期,我们必须审视自身、冷静分析,更要干在实处、走在前列、勇立潮头。牢记使命坚定发展初心。习近平总书记对云南作出一个跨越”“三个定位重要指示,省委省政府明确了时间表路线图市委市政府为陆良发展把脉定向,县人民政府将在县委的坚强领导下,坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协调配合,抓好稳预期、提信心各项政策措施落地落实,努力交出高质量发展的合格答卷。乘势而为重塑发展信心全国经济基础稳、优势多、韧性强、潜的向好态势不会改变,一揽子存量政策和增量政策协同发力、持续显效,为我们乘改革之势、持发展之力,促进经济持续稳定向好创造了良好机遇县人民政府将坚定高质量跨越式发展的信心决心,坚持以思想破冰引领行动破题,持之以恒抓改革、谋创新、促发展。唯实励新保持进取恒心。陆良拥有区位、资源、人才等诸多优势,我们完全有条件有能力推动经济发展迎头赶上。县人民政府将进一步全面深化改革,坚持吃改革饭、走开放路、打创新牌,直面发展中的重点难点和风险挑战,敢闯敢试敢突破,不断推动经济社会发展的质量变革、效率变革、动力变革。

二、务实做好2025年工作,努力提升发展质效

2025年是十四五规划收官之年,是省委3815战略发展目标三年上台阶实现之年,也是十五五规划谋篇之年,做好2025年工作至关重要、意义重大。

县人民政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神,省委十一届七次全会、市委六届六次全会县委十三届八次全会和省市县委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,紧扣省委3815战略发展目标和对曲靖六个走在前列要求,聚焦市委建设一中心一样板两区奋斗目标,以持续深化争当先锋 争创一流主题实践活动为抓手,统筹农业现代化、新型工业化、新型城镇化,统筹高质量发展和高水平安全,扎实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境、保稳定等各项工作,确保十四五规划顺利收官,为十五五良好开局打牢基础,奋力谱写中国式现代化陆良实践新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增5%,其中,农林牧渔总产值增4.5%、规上工业增加值增7%、建筑业总产值降幅控制在12%以内、批零住餐分别增22%26%15%20%,营利性服务业均增30%、非营利性服务业均增10%、其他服务业增10%,固定资产投资增1%,一般公共预算收入增2%,居民人均可支配收入与经济增长同步。

今年我们将尽心尽力办好10件民生实事:1.稳定和扩大就业,城镇新增就业3600人以上;2.办好人民满意教育,完成城区新建小学建设,确保义务教育优质均衡发展县通过国家评估验收;3.构建全域平衡现代水网体系,确保城乡供水一体化覆盖率达92%以上、饮用水水源地水质100%达标;4.持续改善农村交通基础条件,确保自然村通硬化路148.3公里,实施安防工程30公里以上;5.加强农业基础建设,建设高标准农田25万亩;6.以空心村改造、裸房整治、乡村旅居为抓手,建设宜居宜业和美乡村10个;7.推动城乡公交一体化改革,建立健全城乡公交运行长效管理机制;8.持续实施气化陆良工程,改造燃气老化管道21公里以上;9.协同推进城乡生活垃圾收运一体化建设,确保垃圾焚烧发电厂平稳运营;10.完成邮政快递业发展服务中心机构组建运行,确保快递物流行政村服务总体覆盖率达90%以上。

实现上述目标,我们将重点抓好以下十个方面工作。

(一)聚力攻坚、敢闯敢试,以更实举措推进改革落地见效。我们将深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,以改革破难题、增动力,不断打开各项事业发展新局面。

锚定目标抓改革。聚焦曲靖建设高质量跨越式发展云南副中心城市目标,坚持以经济体制改革为牵引,统筹好有效市场和有为政府的关系,以资源经济、园区经济为重要路径,以六个大抓为具体抓手,找准比较优势,加快构建符合陆良实际的现代化产业体系;全面启动人才发展、招商引资、对外开放、统筹发展和安全等一系列改革,推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。

动真碰硬抓改革。持续深化国资国企改革,巩固拓展国有企业1+10+N改革成效,创新推动债务重组和不良资产处置,打好降本增效组合拳,千方百计增加企业运营收入,力争发投集团资产总额达135亿元以上;深入落实财税体制改革,健全完善预算制度,全面推进预算管理一体化;统筹推进土地制度改革,推动农村不动产房地一体确权登记;持续巩固农村三变一支队伍管执法、华侨农场等改革成效。

坚守初心抓改革。坚持以人民为中心,紧盯人民群众急难愁盼,全力抓好就业、医疗、社保、教育、养老、住房、食品药品安全等民生领域改革,更加注重增强基本公共服务的均衡性、普惠性,推动城乡协调和区域统筹,兜牢民生底线补齐民生短板增进民生福祉,人民群众共享改革发展成果

(二)提振信心、坚定决心,以更大力度推动经济止跌回稳。我们将用好用活国家大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大内需利好政策,加快破解制约全县经济发展的深层次障碍和风险挑战。

全力激发消费潜力。抢抓国家加力扩围实施两新政策机遇,大力实施提振消费专项行动扎实开展爨乡有礼系列促销活动,促进家电、家居、汽车等消费,加快补贴资金拨付和发放进度,让群众享受真金白银的优惠;巩固提升传统消费,优化提升步行街、图腾等商圈业态布局,繁荣发展夜间经济;加快培育新型消费,大力发展数字消费、绿色消费、健康消费,积极培育智能家居、国货潮品等消费增长点,新增限额以上批零住餐企业18以上

全力扩大有效投资。坚定不移大抓产业、大抓项目,以高质量项目支撑高质量发展。抢抓两重建设机遇,全面落实存量政策和一揽子增量政策,聚焦新型基础设施建设、城乡融合、民生短板等重点领域,提前谋划包装一批成熟度高的项目和十五五重大项目,动态储备各类项目200个以上,争取更多项目纳入资金支持计划确保投资支撑率达85%以上;深入落实构二破三”“调二提三工作机制,滚动推进重大项目100个以上,加快4个超长期特别国债、6个中央和省预算内投资项目建设有序推进昆工二期、高端食品加工园、神农年屠宰50万头生猪等重点项目建设确保实现稳投资、稳预期、稳增长。

全力提升招商质效。紧紧围绕全县1+3+2主导产业及关联特色产业链群,积极承接东部产业转移,动态完善两图一谱三库六清单,构建优势互补、产业联动、错位发展的招商格局;持续开展五个一批系列招商行动,大力开展一把手招商、以商招商、场景招商、平台招商,加快推动越秀集团奶山羊全产业链、润康药业滋补养生食品生产基地等项目签约落地,力争引进10亿元产业项目3个以上、亿元产业项目15个以上,确保实际到位省外国内资金增20%以上,实际利用外资500万美元以上。

全力防范债务风险。严格落实一揽子化债方案,压紧压实化债主体责任,盘活资金资产资源,稳妥化解存量债务,坚决遏制新增隐性债务,做到不爆雷、不滞后、不顾此失彼;加强协同监管,规范金融机构对国有企业贷款业务,坚持无预算不支出原则,强化政府支出事项和政府投资项目管理,建立约束政府支出行为的常态机制,推动财政回归量入为出的理性轨道。

(三)质量兴农、品牌强农,以更强合力提升农业发展质效。我们将坚持把农业作为陆良芯片产业来打造,在提升农业综合效益和竞争力上下功夫,创建国家级农业现代化示范区。

夯实农业发展基础。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线,持续落实藏粮于地”“藏粮于技战略,稳定粮食生产面积83.5万亩以上、粮食产量33万吨以上;持续推进种业振兴行动,稳定杂交玉米制种面积3.5万亩以上,建成1万亩马铃薯良种繁育基地,确保农作物良种覆盖率达98%以上,畜禽良种市场占有率达95%以上;全面落实田长制最严格耕地保护制度严控新增低端大棚,推进设施农业转型升级,坚决遏制耕地非农化、防止非粮化

壮大特色农业规模深化与云南农业大学校地合作,加强农业科技攻关、成果转化和技术推广,大力发展高效农业、智慧农业、品牌农业,提升现代农业产业质量加快种植业结构调整,种植蔬菜92万亩以上,推广粮经协作10以上;种植马铃薯33万亩以上,建成15万亩秋冬马铃薯基地;种植水果5.6万亩、花卉2.5万亩中药材1.5万亩、食用菌220万平方米以上;持续巩固烤烟地位,种植烤烟14.8万亩,收购烟叶40万担;稳定桑园面积4.5万亩,生产优质蚕茧6000吨以上推进畜牧业转型升级,出栏生猪160万头规模化养殖率达66.5%以上;出栏肉牛6.5万头、肉羊30万只以上;存栏奶牛1.9万头、奶山羊11.5万只以上,实现牛奶产量9万吨、羊奶产量4万吨以上,力争奶制品加工率达95%以上建成奶业新型产区

提高产业经营水平。坚持强服务、打品牌,加大农业市场主体培育力度,加快推动国家奶业优势特色产业集群、现代农业数字经济产业园等项目建设,确保国际农产品交易中心顺利运营,培育省级及以上农业龙头企业3户以上,实现农产品加工业产值与农业总产值比达3.2:1以上;加强陆良蔬菜区域公用品牌建设和使用管理,加快推进陆良蚕茧”“陆良蚕丝地理标志申报和陆猪”“陆薯区域公用品牌打造,三品一标基地、农资经营单位纳入互联网平台管理,完成数字农业示范基地建设新建物联网示范基地1个以上新认证绿色、有机、名特优新农产品10个以上,认定港澳大湾区菜篮子生产基地1个以上,不断扩大农业产业领先优势。

(四)改旧拓新、扶优育强,以更大决心力促工业经济回暖。我们将坚持守正创新,因地制宜发展新质生产力,着力打好新旧动能接续转化攻坚战。

千方百计稳存量。认真落实一系列助企纾困政策措施,加强对重点企业的动态监测,深入开展局长坐诊接诉上门问诊,紧盯企业停减产、资金链紧张等困难,深入一线精准帮扶,推动德屹化肥等企业复工复产、鸿锐达等企业满产达效,加快推进鸿泰博新材料、运泽科技玻璃纤维棉、源丰矿业扩面增容新建项目竣工投产,新增规上工业企业10户以上,规上工业总产值达140亿元以上

多措并举扩增量。深入实施5+3传统产业改造提升工程、3+2产业集群发展工程、4+4未来产业前瞻布局工程,加快培育新质生产力,推动3.6万吨饲料级植物单宁等项目取得实质性进展,持续跟进10万吨钾肥仓储设施建设石材加工产业园、鹏兴机械异地改扩建项目,不断激发高质量发展新动能;加快推进园区管理体制机制改革,积极探索管运分离大力引进高端食品加工、新型储能链主企业,深化工业项目标准地出让改革,推进闲置厂房二次招商、低效用地兼并重组;积极谋划实施餐厨垃圾资源化利用项目,整合汽车拆解、资源回收等企业,建设循环经济产业园,加快实现项目扩园、企业满园、集群强园确保产业园区工业总产值达200亿元以上

创新引领谋未来。深入开展科技入陆行动,加强与昆明理工等高等院校的协同创新和产业协作,探索设立科创飞地”“研发飞地实施新兴产业链主裂变工程,探索布局生物制造、人工智能等未来产业,积极引进焦炉煤气制氢、光伏发电、分散式风电等新能源补链延链强链项目,加快推进竹子山马塘光伏发电项目建设,抢占新能源+新型储能先发优势以维生素K3、雨生红球藻、金枫生物保健品、广通叶绿素等系列产品为引领,培育发展高端生物医药产业集群;适度超前布局以5G为基础的数字信息产业,创新AI+赋能产业发展模式,开发智慧工厂、数字农业等应用场景,推动数字经济与实体经济融合发展

(五)挖掘潜力、激发动力,以更高水平助推三产提档升级。我们将打好对外开放主动牌,着力构建通道+枢纽+网络的现代物流基础设施体系,曲靖建设我国面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区贡献陆良力量

全面扩大对外开放加快推进国家骨干冷链物流基地、陆良生活必需品仓储配送冷链物流供应等项目建设,着力打造北片区冷链物流、南片区仓储物流、召夸片区公铁联运物流基地,提升区域流通能力持续深挖昆工科技、勤邦农业、创新农业等企业出口潜力,发挥进出口贸易综合服务中心作用,加快推进外贸转型升级基地项目建设,依托南博会、进博会、广交会等平台,积极拓展对外交流合作渠道扩大陆良优势特色产品出口,确保进出口贸易总额增速与省、市保持一致

大力培育生产性服务业。拓展神农饲料、景兴焦化等企业上下游产业链,加快推进西桥老工业片区更新改造,谋划建设县级电商云仓项目,打造现代物流产业园;加快建设现代商贸服务体系,推进国家级电子商务进农村示范县二期项目建设,全面提升电子商务四大体系服务能力,打造电商物流示范站点15个;抢抓国家实施降低全社会物流成本专项行动机遇,稳步推进客货邮融合发展。

多元发展生活性服务业持续深化农文旅融合,推动爨文化为代表的陆良本土文化实现产业化、品牌化发展,进一步丰富有一种叫云南的生活陆良体验场景,全力争取国防教育实训基地项目,确保新博物馆建成开放,举办好第三届沙画艺术节暨爨文化旅游节,推动荷花里、四方街创建国家3A级文化旅游景区,稳妥处置沙林景区购物城历史遗留问题;聚焦吃住行、游购娱、康体休全产业链,大力发展以中心城区为核心、以特色村落为支撑的旅居产业,做好旅游+”“+旅游大文章打造全市旅居示范点2以上力争接待国内游客人次增3%以上

(六)纾难解困、助企兴商,以更优环境激发县域经济活力。我们将坚持主动服务和融入新发展格局,深度融入全国统一大市场建设,加快打造更有吸引力、更具竞争力的发展环境。

打造一流营商环境全面落实公平竞争审查制度,将服务企业重点从落实财税、土地政策转移到提升服务效率上来深化拓展高效办成一件事扎实开展三进经营主体等服务活动,用好政务服务一张清单,全面落实一址多照”“一照多址改革举措,着力解决企业办证、融资难题,企业开办时间保持在0.3个工作日以内,简易注销登记公示时间压缩至20天以内。

全面激发市场活力。以做强企业为支点扎实开展1个工程、2个计划、9个助企活动,完善领导干部挂钩联系重点企业服务工作机制,坚持量质并举推进经营主体培育,围绕企业全生命周期,抓好纾困、培引、双创等工作完善政银企合作机制,开展金融特派员进驻民营企业试点,引导金融机构加大对实体经济的支持力度,力争金融机构存贷款余额分别增7%9%以上确保四上企业40户以上

发展壮大民营经济。坚定不移落实两个毫不动摇,健全完善服务企业三项制度动态建立向民营企业推介的重大项目、产业项目清单,引导支持民间资本参与新型城镇化、产业转型升级等重点领域项目建设,坚决落实好减税降费、稳岗就业、金融支持等政策措施,确保民营经济占GDP比重达70%以上;全面推行互联网+监管规范涉企执法健全防范化解拖欠企业账款制度,依法维护民营企业家权益。

(七)全域统筹、共建共享,以更多路径畅通城乡融合发展。

我们将深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动,全面提升城乡规划、建设、治理水平,推动形成优势互补、协调发展的城乡发展新格局。

提升交通水利能级。全力构建一核两环七射”“六横八纵的现代综合交通路网,加快西绕公路、新盘江西岸线、紫溪东路跨江大桥等项目建设进度,稳步推进滇东纵向通道铁路、新中马大道、陆小线等项目前期工作,积极配合做好陆寻高速复工建设。抓实抓牢饮水安全,推进小撒卜龙、四丘水库下闸蓄水,做好下河沿水库移民搬迁;全力推动引水入陆项目,推进重点水库库库连通健全完善现代水网体系加快城乡供水一体化建设,抓好农村饮水安全巩固提升工程、农村供水保障专项行动项目收尾做好全域全要素水价综合改革,推动水资源市场化运营,走出一条以水养水新路子。

提高城镇建管水平。统筹推进省级五城共建示范县建设,打造三美两强重点集镇1个以上,力争进入全国新型城镇化第一批试点县、城镇化率达42%以上;强化国土空间规划基础作用,健全完善控制性详细规划编制,强化规划执行、建房审批、安全管理、质量验收全过程监管,着力提升城乡建设品质;实施城市更新和安全韧性提升行动提高水、电、路、气建管水平,完成朝阳东路收尾,开展护东路北延、紫溪路西延等市政道路前期工作;用好用活房地产止跌回稳政策,确保雅居兰庭二期、彩虹苑等项目顺利交房,持续稳定房地产市场;积极争取国家加力实施城中村和危旧房改造政策支持,加快推动丝厂片区危旧房改造、同乐市场片区改造、南片区开发等项目建设,改造老旧小区48个;常态化开展十乱专项整治,规范小区物业管理,加强执法规范化建设,提升城市精细化管理水平

提速乡村振兴步伐。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,提升防返贫致贫监测帮扶效能,实行分层分类帮扶,牢牢守住不发生规模性返贫底线;深入学习运用千万工程经验,提升乡村规划建设水平,推动基础设施向农村延伸,持续改善农村人居环境,新改建卫生公厕47座、户厕4001座,重点打造芳华龙潭、马街薛官堡、小百户打鼓等乡村振兴示范村8个,改造空心村11个,树立一批群众可感可及、经验可学可推的典型示范,辐射带动全域乡村振兴加速发展;用好衔接资金,按照先建机制、后建工程的要求,强化联农带农富农机制,做好土特产文章,培育新产业新业态,培养新农人新能人,带动群众持续增收,实现村(社区)集体经济收入均达20万元以上。

(八)保护为先、转型为要,以更严要求抓实生态文明建设。

我们将深入贯彻习近平生态文明思想,坚定不移走绿色低碳高质量发展之路,助力曲靖建设我国生态文明建设排头兵示范区

坚持系统减污坚决抓好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改,举一反三推进生态环境突出问题系统整治持之以恒打好污染防治攻坚战,全面推进大气污染治理,严格落实建筑施工六个百分之百要求,持续整治散乱污企业,开展大气污染源解析,城区空气质量优良率保持在99.2%以上;深入抓实保好水、治差水、护饮水行动,加快推进全国农村黑臭水体治理试点项目建设,全力排查整治入河排污口,确保地表水国控断面达III类水体;统筹推进无废城市建设,推进危废申报登记和管理计划备案,谋划建设医废处置中心,加大磷石膏生态环境风险管控和综合利用,有序消纳存量,落实磷石膏以渣定产确保新增磷石膏综合利用率100%大力推进废弃菜叶、建筑垃圾资源化、循环化利用,加快土壤污染源头防治项目建设持续开展农业面源污染防治和控肥减药行动,化肥、农药利用率分别达43.3%41%以上

做好科学降碳持续深化生态文明体制改革,抢抓国家开展碳足迹核算机遇,积极推进林草碳汇交易,加快碳汇产品开发,引导社会资本投入绿色低碳领域;探索建立零碳园区,积极推进低碳技术应用和污染减排,加快推进水泥、煤焦化等行业超低排放改造项目申报,完成6万吨硝酸钾节能降碳岩承科技绿色提标等项目升级改造,确保单位GDP能耗下降3%以上,创建绿色工厂2户;强化环保监管执法,严格落实环评、排污许可管理,推动监管方式从重事前审批审批和监管并重转变。

推进深度扩绿深入落实林长制,坚持因地制宜、科学绿化、典型引路,打好城乡绿化美化三年行动收官战加快实施7万亩滇东南山地石漠化综合治理项目8000亩森林质量提升工程全面完成历史遗留废弃矿山修复治理,争创省级绿美标杆典型10个;深化集体林权制度改革,持续发展林下经济,提升5000亩森林蔬菜和药材基地效益,促进林产增值、林农增收持续抓好河长制,完成中小河流治理8.6公里、河道植绿补绿25公里、水土流失治理28平方公里以上

(九)用心用情、惠民利民,以更实成果持续增进民生福祉。我们将践行以人民为中心的发展思想,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,采取更多惠民生暖民心举措,在保障和改善民生上取得实质性突破。

持续兜牢民生底线。落实好就业优先政策,促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,盘活闲置资产招小商,开展家门口的务工车间试点,促进群众就地就近就业,农村劳动力转移稳定在25.6万人左右。有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革,深入实施基本养老保险扩面增效六个一批专项行动,推动新增就业转为新增参保,确保城乡居民养老保险参保率达90%以上;完善基本医疗保险全民参保长效机制,全面落实大病保险和医疗救助政策,基本医疗保险参保率保持在95%以上;加强对困难群众关心关爱,健全完善社会救助体系,守牢社会保障最后一道防线;优化提升一老一小服务,持续开展情暖童心”“四点半课堂等关爱活动,推动普惠托育服务提质拓面;发展社区支持的居家养老,扩大普惠性养老服务,实施老年幸福食堂等六大专项行动,完成中枢街道、三岔河镇敬老院改扩建,确保50%以上养老机构达星级评定标准;大力培育发展银发经济,探索打造医、护、康、养、旅、居一体化智慧健康养老新业态。持续推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动,加快城市公益性公墓建设。

提质增效教体事业。持续深化教育综合改革,全面落实集团化办学和学区制改革,推动7个教育集团、10个教育学区、12个城乡教育共同体实质化运行;优化区域教育资源配置,稳妥推进乡村小散弱学校整合,推动南片区公办幼儿园建设,扩大城区学位供给,加快数字校园建设,确保达到国家义务教育优质均衡发展标准;以三新改革为契机,加强学科教研基地建设,确保高考一本上线率达22%以上陆良一中晋级省一级二等高中;补齐全民健身活动短板,争取承办省市品牌体育赛事,扩大体育消费,做活体育产业。

加快建设健康陆良。落实健康优先发展战略,持续深化三医联动改革,推进紧密型县域医共体建设,实现优质医疗资源扩容下沉和均衡布局;实施银龄医师计划,健全县乡村三级医疗卫生服务保障体系,着力提升乡镇卫生院社区卫生服务中心医疗救治和健康管理水平,强化医疗卫生系统心理服务能力,城乡居民参保人员县域内就诊率保持95%以上健全优质高效的中医药服务体系,夯实基层中医药人才根基,提高中医药服务能力水平;扩大DRG支付覆盖面推进医疗机构检查检验结果互认,规范医院门诊慢特病管理,常态化制度化开展药品医用耗材设备集中带量采购,协同推进医疗服务价格调整,切实降低群众看病成本;落实生育支持政策体系和激励机制,推动建设生育友好型社会,促进人口高质量发展;深入开展健康陆良和爱国卫生运动,持续巩固国家卫生县城和健康县城创建成果,创新开展全民健康宣传教育方式,全力打造群众满意健康生活圈。

(十)守住底线、筑牢防线,以更强担当维护社会安全稳定。我们将统筹发展和安全,抓紧抓实防灾减灾救灾从严从实抓好基层社会治理,防范化解重点领域风险,确保社会大局和谐安定。

守牢安全发展底线。坚持两个至上,扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,压紧压实安全生产四方责任,加强重点行业领域风险预警分析研判,真正把问题隐患解决在萌芽状态;着力构建大安全大应急体系,加快综合性应急信息化平台及救援队伍建设,实施自然灾害应急能力提升工程,拓展1262预警叫应机制,提升预防和应对突发事件整体能力,全力维护人民群众生命财产安全。

提升社会治理效能。坚持党建引领基层社会治理,常态长效开展普法强基补短板,健全三化一平台治理体系,推动基层治理从末端应对前端预防转变;加强公共安全系统施治深入推进平安陆良建设,持续开展命案防控6+2专项行动,常态化开展扫黑除恶斗争,强化社会面整体防控,积极营造和谐稳定的社会环境。坚持和发展新时代枫桥经验健全社会稳定风险预警评估机制,深入践行四下基层工作制度,持续加强重点领域专项整治和矛盾纠纷排查化解,努力提升信访工作法治化水平人民群众安全感满意度。

抓好风险防范化解。坚定不移贯彻总体国家安全观,全力支持国防和军队建设,深入开展反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂斗争;坚决维护意识形态安全,加强网上网下一体管理,牢牢掌握舆情主动权、话语权确保政治安全、社会安稳、人心安宁;深入推进财源建设,严格落实过紧日子要求,兜牢三保底线,坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

筑牢民族团结根基。聚焦曲靖建设我国民族团结进步示范区样板目标,坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,实施新一轮民族团结进步十百千万示范引领工程,提升民族宗教事务治理水平,积极争创全国民族团结进步示范县。

同时统筹推进双拥共建、退役军人事务、统计调查、机关事务、住房公积金、移民搬迁安置、防震减灾等工作,加强气象、邮政、地方志等工作,充分发挥工青妇、关工委、红十字会、科协、工商联、社科联、文联、残联等群团组织服务经济社会发展的重要作用。

三、全面加强自身建设,着力打造有为政府

面对改革发展的艰巨任务,县人民政府将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进,深化运用主动想、扎实干、看效果的抓工作三部曲切实汇聚起担当尽责、干事创业的正能量,奋力走好新时代赶考路。

(一)践行正确的政绩观。坚持党对经济工作的全面领导,自觉将县域经济发展放在省委实现3815战略目标市委建设一中心一样板两区发展大局中去谋划和推进,牢记三个务必,落实省委五个作表率和市委五个带头要求,切实把中央、省、市和县委的决策部署落实到位。

(二)坚持以人民为中心。始终把群众利益摆在首位,站稳人民立场,同人民想在一起、干在一起,用政府担当指数提升陆良发展指数,用干部辛苦指数群众幸福指数。持续深入开展为民办实事活动,积极回应人民群众所需所想所盼,认真办理群众来信来访来电,办好一批群众可感可及的民生实事,持续提升群众获得感、幸福感。

(三)全面落实依法行政。加强法治政府建设,严格依照法定权限和程序履行职责,提高科学决策水平,提升行政执法质效;自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,高质量办理人大代表建议和政协提案坚决防范统计造假、弄虚作假,深入推进政务公开,持续强化审计监督、统计监督,主动接受社会监督、舆论监督,确保权力在阳光下运行

(四)强化效能政府建设。建立健全以高质量落实推动高质量发展十项机制,持续深化争当先锋 争创一流主题实践活动,大力倡导和树立十种鲜明导向,深入践行三法三化,以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展论业绩;持续推进整治形式主义为基层减负,进一步激发广大基层干部干事创业、担当作为的劲头和活力。

(五)坚守廉洁从政底线。全力打好系统性修复净化政治生态七大攻坚战坚决清除李石松等严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响,纠治思想之乱”“意识之乱”“价值观之乱”“是非判断标准之乱推动政治生态持续向好;扎实有力做好省委巡视后半篇文章,确保政府系统牵头负责的4个方面23个问题如期高质量完成整改;严格落实中央八项规定及其实施细则精神,推动党纪学习教育常态长效,持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题努力推动清廉陆良建设迈上新台阶

各位代表!蓝图绘就自应扬帆破浪,任重道远更需策马扬鞭。全面实现今年各项工作目标,任务艰巨、责任重大、使命光荣让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指引,在市委、市政府和县委的坚强领导下,踔厉奋发、笃行不怠,为谱写中国式现代化陆良篇章而团结奋斗,以实干实绩向全县人民交上满意答卷!

名词解释

1.省委3815战略:实施3815(三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越)战略发展目标谋划,在全面建成小康社会基础上,经过三个五年规划的接续奋斗,闯出云南高质量跨越式发展新路子,各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,基本建成我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

2.六个走在前列:一是在巩固拓展脱贫攻坚成果上走在前列;二是在产业转型升级上走在前列;三是在生态绿色高质量发展上走在前列;四是在保障改善民生上走在前列;五是在提升防灾减灾能力上走在前列;六是在推进全面从严治党、从严管理干部上走在前列。

3.310工程:以办好10件民生实事增强人民群众获得感,以开展10个专项行动带动整体工作突破,以推进10个重大产业项目促进经济发展。

4.两新新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

5.构二破三:构建形成谋划前期开工推进完工竣工投产使用的项目推进实施链和周报告旬督查月调度季开工的项目推进时序链,着力破解投融资、要素保障、政府性资源配置三大难题。

6.调二提三机制:调二即调高产业投资和民间投资占规模以上固定资产投资的比重;提三即提高投资的有效性、项目实施的质量和项目效益。

7.两图一谱三库六清单两图一谱即产业链图、产业态图、产业群谱;三库即招商目标企业库、资源要素保障库、重点招商引资项目库;六清单即项目总投资清单、年度投资清单、在建项目清单、拟建项目清单、在谈项目清单、拟谈项目清单。

8.1个工程、2个计划、9个助企活动1个工程是指推进个转企、小升规、规改股、股上市2个计划是指深入实施经营主体倍增计划、深入实施世界一流企业打造计划;9个助企活动是指开展三进经营主体助企活动、开展防范化解拖欠企业账款助企活动、开展整治乱收费乱罚款乱摊派助企活动、开展降本增效提质助企活动、开展大中小微企业融通发展助企活动、开展政银企保担对接助企活动、开展企业用工对接助企活动、开展赋能赋智赋值助企活动、开展品牌品质品种打造助企活动。

9.四上企业:指规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、有资质等级的建筑业企业和房地产开发经营企业。

10.三联三带陆良经验:支部联建强带弱、产业联盟企带农、资源联合大带小。

11.引水入陆项目:拟从阿岗水库新建提水泵站取水至大坝冲水库和莲花田水库中转,年均引水量3470万立方米,可补充陆良县4个坝区乡镇36.8万人生活用水和3.08万亩农田生产用水。

12.四好农村路:指建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。

13.三变改革:资源变资产,资金变股金,农民变股东。

14.管资本:是指管理资本的过程,包括筹集、使用和管理资本,主要内容包括资本结构管理、资本成本管理、资本预算和资本投资决策等。

15.1+10+N:即1家县属国有企业集团+10个产业子公司+N个项目和利润单元。

16.三个一批考察任命一批,公开选拔一批,择优引进一批。

17.命案防控‘6+2’专项行动党建引领基层治理提质增效行动、矛盾纠纷大排查大化解行动、重点群体服务管理提质行动、乡风文明建设提升行动、就地就近就业助民增收行动、惠民生暖民心顺民意四万三进行动和普法强基补短板专项行动、末端防处行动。

18.四万三进进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事活动和政策宣传、政策服务、政策兑现进市场主体活动。

19.三品一特食品、药品、重点工业产品和特种设备。

20.一杜绝三下降:指杜绝重特大事故,事故总量下降、死亡人数下降、受伤人数下降。

21.一中心一样板两区:指云南副中心城市、民族团结进步示范区样板、生态文明建设排头兵示范区、面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区。

22.六个大抓:大抓产业发展、大抓营商环境、大抓改革开放、大抓经营主体、大抓绿色发展、大抓创新发展。

23.1+3+2主导产业:指高原特色现代农业+储能、生物医药、煤炭资源循环利用+现代商贸物流、文化旅游康养的重点产业。

24.五个一批指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。

25.5+3传统产业改造提升工程:指聚焦钢铁和有色金属、煤炭和精细化工、装备制造、绿色能源、烟草等传统产业,以标准提升为引领,支持用数智技术、绿色技术改造提升传统产业,推动高端化、智能化、绿色化发展,重塑传统产业发展新优势。

26.3+2新兴产业集群发展工程:指围绕绿色硅光伏、新能源电池、新材料等新兴产业,瞄准产业链薄弱环节、缺失环节、优势环节,加强新技术新产品创新迭代,提升产业基础能力,打通产业链、畅通供应链,持续推动延链补链强链、集群集聚发展。

27.4+4未来产业前瞻布局工程:围绕未来制造、未来能源、未来空间、未来健康4个发展方向,积极构建创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的产业培育链条,重点发展智能制造和循环制造、氢能和储能、低空经济和智慧物流、生物育种和合成生物等产业,加快形成新质生产力,不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。

28.标准地出让改革:指在完成建设项目相关区域性统一评估基础上,明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等至少五项控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。

29.AI+:利用人工智能,在其他行业和领域上深度融合。

30.客货邮:指农村客运、货运与邮政快递融合发展的一种模式,旨在通过整合客运、快递和物流资源,使更多农村群众享受到与城市相似的寄递服务

31.旅游+”“+旅游旅游+指将旅游与其他行业进行融合,以旅游为主体,通过旅游的带动作用,促进其他行业的发展;+旅游指其他行业与旅游业的主动融合,旅游业作为辅助,推动各行业的转型和升级。

32.政务服务一张清单:政务服务事项清单,按照《云南省政务服务事项基本目录管理暂行办法》,依申请办理的行政权力和公共服务事项。

33.一址多照”“一照多址改革:一址多照指同一地址可以作为多个市场主体的住所申报登记;一照多址指市场主体经营场所与住所在同一县(市、区)登记机关辖区范围内不同地址,可以不再设立分支机构。

34.一核两环七射:以陆良主城区为发展核心区,以城市内环和串联周边乡镇的城市外环为环形区,以通往石林县、宜良县、马龙区、麒麟区、罗平县、师宗县、泸西县七个城市为综合运输大通道的城市规划布局。

35.六横八纵六横即兴隆路、紫溪路、朝阳路、西华路、天花路、青江路;八纵即西绕高速、西绕公路、爨乡大道、同乐大道、中兴路、滨江大道、东绕公路、新G248国道。

36.五城共建统筹推进健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设。

37.三美两强环境美、生活美、人文美、产业强、治理强。

38.十乱:乱搭乱建、乱摆乱占、乱扔乱倒、乱贴乱挂、乱停乱放。

39.建筑施工六个百分之百:工地周边设置围挡100%,物料堆放覆盖100%,土方开挖湿法作业100%,施工现场路面硬化100%,出入车辆清洗100%,渣土车辆密闭运输100%

40.大气污染源解析:指对环境中的污染物进行分析和研究,以明确其来源、成因和排放规律的过程。

41.四点半课堂:由社区、村居或第三方社会机构组织,利用现有的社区场地和资源,整合社会工作者和志愿者的力量为孩子提供课业辅导、安全托管、兴趣培养等活动。

42.三新改革:指新课程、新教材、新高考。

43.三医联动改革:指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

44.银龄医师计划:吸引省内外退休医疗卫生人才到全县各级公立医疗卫生机构服务。

45.DRG支付:按疾病诊断相关分组付费,也就是将相关疾病划分为一个组,进行打包付费,不再按项目逐项付费。

46.三化一平台治理体系:做实网格化管理、全面提升末端防处能力,抓实精细化服务、全面提升民生保障能力,加强信息化支撑、全面提升智慧治理能力推动多元融合,构建共建共享治理平台

47.四下基层工作制度:宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。

48.三个务必:务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争。

49.省委五个作表率:在旗帜鲜明讲政治上作表率;在担当作为上作表率;在勤政为民服务上作表率;在善于团结协作上作表率;在清正廉洁上作表率。

50.市委五个带头:带头当好坚定拥护两个确立、坚决做到两个维护的示范标杆;带头当好政治过硬、本领高强、狠抓落实的示范标杆;带头当好干在实处、走在前列、勇立潮头的示范标杆;带头当好强化政治担当、历史担当、责任担当的示范标杆;带头当好严实作风、严守纪律、严守底线的示范标杆。

51.高质量落实推动高质量发展十项机制:建立健全学习教育长效机制、决策部署落实机制、经济运行工作机制、重点项目推进机制、精准服务企业机制、招商引资推进机制、风险防范化解机制、工作落实推进机制、典型引路工作机制、党风廉政建设长效机制。