县十八届人大五次会议文件(十三)
陆良县2023年国民经济和社会发展计划执行
情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
——2024年1月8日在陆良县第十八届人民代表大会
第五次会议上
陆良县发展和改革局局长他石红
各位代表:
受县人民政府委托,现将陆良县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请会议审查,并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下之年。面对更趋复杂严峻的发展环境,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹发展和安全,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,国民经济持续恢复、总体回升向好,新动能加快壮大,发展质量稳步提升,就业物价总体稳定,人民生活持续改善,为谱写好中国式现代化陆良篇章奠定了坚实基础。预计全年实现生产总值370亿元,同比增8%。其中第一产业增加值95.5亿元,同比增5.2%;第二产业增加值125.3亿元,同比增10.3%;第三产业增加值149.2亿元,同比增8.2%。三次产业结构比为26:34:40。人均生产总值61857元,同比增6.8%。规模以上工业增加值65.5亿元,同比增14%。固定资产投资249亿元,同比增10%。社会消费品零售总额113亿元,同比增15%。一般公共预算收入8.89亿元,同比下降8.54%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达40700元、22100元。
(一)经济大盘平稳运行。坚持顶格执行,认真落实国家、省、市促进经济稳进提质系列政策措施,突出切实可行、具体管用,研究制定我县推动经济稳进提质31条政策措施,健全完善经济预期、预测、预警机制,坚持按月逐季开展经济运行调度分析,确保全年经济安全稳定运行。建立健全县级领导干部挂钩联系重点企业机制,推动企业复工复产、投产达产。落实减税降费政策,完成留抵退税1196万元。持续降低企业融资成本,普惠小微贷款余额39.25亿元,助推中小微企业发展。加快财政支出进度,预计一般公共预算支出同比增8.64%,重点领域支出得到较好保障。
(二)产业发展蓄势聚能。紧紧围绕“做精一产、做强二产、做优三产”总体思路,着力优化产业结构,加快构建现代产业体系,经济发展质量和效益持续提高,县域综合实力不断提升。
现代农业示范区稳步推进。出台《陆良县农业现代化示范区创建方案》,实施“现代农业示范区”建设“五大工程”,粮经协同、稻菜轮作等示范工程成效显著,预计种植蔬菜85.3万亩,综合产值突破240亿元;生猪出栏161万头,规模化养殖率达65%;种植马铃薯33万亩;奶产量10.1万吨。累计认证粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地6个、供港蔬菜基地3个、“绿色食品牌”产业基地30个,新增GAP认证2个、“绿色云品”4个、省级“一村一品”专业村9个,培育发展省级农业龙头企业14户,预计全年实现农林牧渔总产值145.9亿元,陆良入列国家农业现代化示范区创建名单。
高端食品加工基地有序实施。制定《陆良县建设高端食品加工基地实施方案》,全力推进“高端食品加工基地”六大行动,高端食品产业引领现代农业发展新格局基本形成,神农24万头优质仔猪扩繁基地、现代牧业云南二牧等项目建成投产,国际农产品交易中心、高端食品产业园等项目有序推进,净菜和预制菜加工园、陆良羊奶精深加工等项目前期工作顺利开展,农产品加工产值与农业总产值比达2.8∶1。
工业支撑持续增强。坚持大抓产业、主攻工业,以项目的“大干快上”推动发展的“量质齐升”。云南新能源储能产业概念验证中心挂牌,昆工科技一期5GWh铝基铅炭储能电池、云海机械年产5000台轮式拖拉机建成投产,鸿泰博年产5万吨磷酸铁锂、景兴焦炉尾气综合利用等项目有序推进。能源产业加快发展,普乐光伏一期竣工投产,竹子山风电加快实施,清洁能源电力总装机49万千瓦。园区经济不断做大,动态持有“熟地”1000余亩,建设标准化厂房7.4万平方米,注册企业328户,预计园区工业总产值占全县工业总产值的75.48%。
服务业能级不断提升。深入开展物流枢纽“网络化”专项行动和冷链物流两端补短板工程,国家级电子商务进农村综合示范县项目“四大体系”基本形成,建成县级物流分拨中心和村级物流服务点87个,陆腾智慧冷链物流项目稳步推进,启动国家骨干冷链物流产业园申报工作。成功举办“沙绘世界爨魅陆良”—中国•陆良首届沙画艺术节暨爨文化旅游节,滇中健康城文化旅游景区创建为国家4A级旅游景区,旅游品牌影响力逐步增强,预计全年接待游客438万人次、实现旅游收入46亿元。
科技创新取得突破。福牌彩印通过国家级科技型中小企业认定,灿林农业、和平科技2户企业荣获省级“专精特新”中小企业称号,安润建材、佰佳益康2户企业荣获云南省创新型中小企业称号,蒙牛陆良工厂成为曲靖市唯一入围国家级数字化转型标杆企业,新增燃一科技电子雷管成品自动包装数字化生产车间,培育高新技术企业8户。
(三)投资质量显著提升。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展就是抓项目”的理念,抓实项目全过程服务管理,投资对稳住经济大盘的关键作用充分发挥。紧扣国家产业政策和投资导向,完善重大项目动态储备机制,并委托第三方咨询公司实地调研论证谋划储备项目,共储备各类项目260个,总投资1093亿元。抢抓政策“窗口期”,争取专债资金4.95亿元、国债资金3.68亿元、预算内资金6400万元。坚持以产业投资补缺口,全年产业投资同比增62.4%,投资结构不断优化。以促开工、抓进度、保竣工为重点,制定出台《陆良县投资项目并联审批协同推进工作机制》《陆良县重点项目推进工作方案》《陆良县2023年固定资产投资考核办法》,组建重点项目工作专班,设立项目要素保障组,确保项目快速落地开工、竣工投产,列入省级重大产业集中开工项目53个,总投资109亿元,完成投资21亿元。以“重点项目重点工作”现场观摩活动为抓手,全力营造“时不我待、奋勇争先”建设项目的浓厚氛围,开展观摩活动4次,观摩现场点37个。坚持“一把手”招商、产业链招商、精准招商,推行产业招商工作专班、首席服务员等工作机制,党政主要领导外出招商23次,新签约招商引资项目17个,预计使用省外国内资金122.8亿元。
(四)城乡发展更加协调。聚焦“城乡融合发展示范区”战略定位,强化规划引领,完成国土空间总体规划、控制性详细规划及实用性村庄规划,为深入实施“两区一基地”目标任务做好规划引领与底线约束。高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设,全面启动“五城共建”工作,编制实施方案,计划实施项目62个,总投资205.4亿元,新建和修复市政道路6条,改造老旧供水管网9.4公里,铺设雨污分流管网26.8公里,改造老旧小区20个,城市品质不断提升。进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制,强化以工代赈、消费帮扶措施落实,城镇和农村居民人均可支配收入比缩小至1.84∶1。深入学习运用浙江“千万工程”经验,全面实施“十百千”示范工程和农村人居环境整治行动,实施项目85个,成功打造示范乡镇1个、精品示范村3个、美丽村庄35个,三岔河镇清河社区岩东村和板桥镇鱼塘村分别被列为省、市级宜居宜业和美示范村,荷花里城乡融合型乡村振兴示范区先导工程入选全省乡村振兴示范典型案例。滇东纵向通道铁路、西绕公路前期工作有序开展,陆寻高速陆良段加快推进,硬化自然村道路100公里。下河沿水库、小撒卜龙水库、水系连通及水美乡村等项目有序实施,现代水网初具雏形,城乡供水一体化覆盖率达86.2%。新增城镇天然气管道26公里,气化率达30.7%。
(五)改革活力加速释放。重点领域改革持续深化,完成年度改革任务95项,新争取国家级试点1个、省级试点8个。农业水价综合改革面积50.31万亩,建立农业水价形成、精准补贴和节水奖励、工程建设和管护、用水管理等“四项机制”,改革成果进一步得到巩固提升。加强社会信用体系建设,深入推进信用分级分类监管和事后依法依规联合奖惩,全年事前信用承诺8141份,行政处罚信息信用修复27条。营商环境持续优化,抓实营商环境省级评价反馈问题整改,开展营商环境“暖心行动”“营商环境优而不优”、政务服务领域专项整治行动,推动一批堵点难点问题解决,构建“一站式”服务模式,持续做好“网上办”“掌上办”“智慧办”“跨省通办”“省内通办”,培育市场主体2.2万户、企业4590户,每千人拥有市场主体141户。认真贯彻国家和省、市促进民营经济发展壮大系列政策措施,推动民营经济提质增效,民营经济占GDP比重达69.5%。积极鼓励本地企业开展对外进出口业务,成功申报省级(蔬菜)外贸转型升级基地,新增外贸企业2户,预计完成进出口贸易总额5900万美元、同比增74.9%。
(六)生态底色不断擦亮。践行“绿水青山就是金山银山”理念,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,生态环境持续改善。切实抓好中央、省级生态环境保护督察问题整改,扎实推进生态环境突出问题整治,第二轮中央生态环境保护督察反馈问题、交办投诉举报问题及2023年省级生态环保督察交办投诉举报件整改率分别达84%、100%、100%。坚持源头防治、标本兼治和重点突破,强化多污染物协同减排,县城空气质量优良率达96.7%。实施饮用水水源地环境保护整治工程,启动乡镇级以下集中式饮用水水源地保护区划定,国控市控地表水监测断面水质优良率达100%。深入推进土壤及固体废物污染防治,6家涉危涉重固废堆场管理不到位问题通过了省级验收。坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展,严格落实能耗“双控”各项措施,“两高”企业纳入清单管理,重点行业落后产能应淘尽淘、全面出清,全社会能源消费大幅下降。开展城乡绿化美化9大专项行动,营造“学八老、勤植树、清垃圾、治污水、树新风、美家园”的社会氛围,上报省级绿化美化点位207个,绿化面积、植树量综合完成率达107.01%,义务植树株数尽责率达100%,三岔河镇获评省级城乡绿化美化标杆典型,陆良南盘江(老盘江段)获评省级绿美河湖标杆典型对象。
(七)民生底线兜牢兜实。坚持以人为本思想,着力解决人民群众急难愁盼问题,公共服务均等化取得明显成效。全面抓实创业就业工作,农村劳动力转移就业5545人,新增城镇就业5085人。深入推进全民参保计划,五大保险登记参保人数达105.8万人次。“一老一小”服务水平不断提高,建成各类养老服务设施349个、覆盖率达98%,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3个。教育事业稳步发展,成立卓尔教育发展基金会,完成改扩建项目10个,滨江小学投入使用,撤并整合乡村校点7个,组建教育集团2个,曲靖一中托管北辰高级中学,中考上线率达61.7%,高考一本上线率达21%。医疗服务水平显著提升,启动县域医疗集团组建工作,县第二人民医院、县妇女儿童医院正式投入运营,县第一人民医院成功创建成三级乙等综合医院、县中医医院成功创建成三级综合医院,5家乡镇卫生院建成心脑血管救治站,9个乡镇卫生院均建成慢病管理中心,县域就诊率达90%。大力推行惠民演出,开展“文化大篷车千乡万里行”惠民演出88场。加强文艺精品创作,《花云射雕》获全国民间文艺展演优秀节目奖,《守望》获“中华颂·长丰杯”铜奖。
(八)安全根基全面夯实。坚持底线思维,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”,严格管控“非粮化”,累计建成高标准农田44万亩,粮食播种面积83.6万亩,实现粮食总产量33.3万吨。抓好重要民生商品价格监测,粮油、蔬菜等民生商品价格总体平稳。持续开展电力供需形势监测研判,全力保障工业企业用电需求。健全完善战略和应急物资储备体系,重要品类物资储备实力明显增强。守住不发生系统性风险底线,隐性债务规模、银行贷款不良率持续下降。建立国有企业债务风险防范运行机制,持续开展存量资产盘活及债务化解工作,重点企业债务风险得到有效化解。定期开展住房安全排查工作,完成农村危房及农房抗震改造2130户。
总体来看,今年以来在发展环境复杂严峻、经济下行压力明显加大的情况下,我们坚持推动高质量跨越式发展,经济呈现出回升向好的发展势头。这是县委坚强领导、科学谋划的结果;是县人大、县政协依法监督、民主监督的结果;是全县各级各部门担当作为、同向发力的结果;是全县上下团结一心,力争上游的结果。成绩来之不易,需要倍加珍惜。
二、2024年经济社会发展面临的形势
(一)不利因素。从国际看,百年未有之大变局加速演进,全球经济正处于“缓步增长、高度敏感、深层转变”的重要时刻,世界经济面临较大下行压力,经济合作与发展组织预测,2024年全球经济增速将放缓至2.7%,将成为自2020年以来全球经济增速最低的自然年。从国内看,进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战,经济大循环存在堵点,有效需求不足;部分新兴行业存在重复布局和内卷式竞争,一些行业产能过剩;社会预期偏弱,风险隐患仍然较多,化解多年积累的房地产、地方债务、金融风险需要一定周期。从省内看,经济发展正处于动能转换、结构调整、方式转变的关键时期,发展不平衡不充分的问题还很突出,部分经济指标增速出现波动。从市内看,市内经济内源性矛盾和外因性压力并存,大宗商品价格下行,传统行业支撑动能减弱、新兴产业高速增长势头减缓,居民消费意愿不强,企业投资信心不足、项目要素保障问题突出;金融、房地产、安全生产等重点领域风险防范仍需加强;教育、医疗、养老等民生事业存在短板,基本公共服务水平仍有待提高。从全县看,全县仍面临发展质量不高、发展基础不牢、发展速度不快等现实困境,产业基础较为薄弱,新兴产业占比较低;产业园区软硬件基础设施不完善,承载力有待提升,主导产业不突出,聚集程度不高,产业链不长,对经济的拉动作用不强;创新驱动引领性作用不够明显,教育、科技、人才支撑作用不足;城乡发展不协调,基本公共服务与人民群众的期盼有不小差距,城镇化进程较缓慢;区位优势、资源优势尚未转化为开放优势、发展优势,推进高质量跨越式发展的任务艰巨繁重。
(二)有利因素。从国内看,中央经济工作会议明确2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,出台有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础,释放新的增长空间。从省内看,全省深入实施“3815”战略发展目标,大力发展资源经济、园区经济、口岸经济,更好统筹消费和投资,继续在扩大内需上下功夫,持续深化重点领域改革,大力推进新型工业化,深入推进民族团结、生态文明排头兵、面向南亚东南亚辐射中心等重点领域建设,持续推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长,利好经济社会发展。从全市看,省委、省政府高位支持曲靖加快建设省域副中心城市,加快推进以“3+6+2”为重点的现代化产业体系,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快新型城镇化高质量发展,构建开放发展高地等三年行动计划,奋力开创新时代曲靖社会主义现代化建设新局面,全市高质量跨越式发展有条件,也必然将取得更大进展。从全县看,随着省委“3815”战略、曲靖加快建设省域副中心城市深入推进,以及新一轮财政、货币、产业等政策相继出台,重大战略和政策叠加将为陆良经济社会高质量跨越式发展带来前所未有的机遇;“两区一基地”战略定位深入实施,经济社会发展“稳”的基础更加巩固、“进”的态势愈加明显;营商环境进一步优化,一批重大招商引资项目稳步推进,投资对经济的拉动作用将明显加强;重大改革事项落实落地,县域经济、资源经济、园区经济、民营经济增长活力将得到有效激发,经济发展潜力将进一步释放;作风革命、效能革命成效显现,拼经济、快行动、见成效已成全县上下共识,争先进位、跨越式发展步伐更加扎实坚定;历届县委、县政府班子为经济社会高质量跨越式发展打下了坚实基础,我们有信心、有能力、有条件、有底气,不断推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。
三、2024年国民经济和社会发展总体要求、主要目标和主要工作
2024年,是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,是“奋进新征程推动新跨越”三年行动收官之年,做好经济工作至关重要。
(一)总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导,全面贯彻落实党的二十大及中央经济工作会议精神,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,守底线、稳支撑、增动力、上台阶,全面深化改革开放,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,推进高质量跨越式发展持续走在省、市前列,奋力谱写中国式现代化陆良新篇章。
(二)主要目标
综合考虑各方面因素,2024年经济社会发展主要预期目标建议为:县内生产总值同比增8%以上,规模以上工业增加值同比增12%以上,固定资产投资同比增6%以上,社会消费品零售总额同比增10%以上,一般公共预算收入同比增5%以上,居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
(三)主要工作
1.抓好政策落实,保持经济平稳运行。聚焦全年目标任务,以“争当先锋争创一流”主题实践活动为抓手,稳中求进、以进促稳、先立后破,保持经济平稳运行。把稳增长放在更加突出的位置,全面、系统落实国家、省、市稳增长政策措施,坚持逆周期、跨周期调节和政策预研储备,制定出台我县新一轮稳增长政策措施。加大运行分析密度和频次,建立部门“周调度”、政府“旬分析”、县委“月研究”的运行分析机制,增强经济调度工作的前瞻性和精准性,压紧压实抓经济工作的主体责任和工作责任。坚持“起步跑出加速度”,按照一季度目标高于全年目标的工作要求,科学制定一季度目标任务及“开门红”方案,倒排进度,强化落实,确保一季度“开门红”、上半年持续向好、全年态势平稳。加强预期引导,提振发展信心,疏通惠企政策传导机制,做好政策宣传解读,切实帮助企业纾困解难,及时解决企业经营和项目推进过程中的困难问题,最大限度释放政策红利。
2.大抓产业发展,提升经济内生动力。统筹优化产业布局,加快重点产业延链、补链、强链,构建“传统产业+新兴产业+未来产业”的现代化迭代产业体系,力争一、二、三产增加值同比分别增5.5%、8.2%、9.7%。
推动农业做大做强。坚定不移走现代化、高端化、品质化农业发展路子,构建“1+3+N”现代农业产业新体系,推动抓产品向抓产业、抓生产向抓链条转变。进一步做大做强蔬菜、生猪、马铃薯、奶及奶制品“四个”百亿级产业,全力加快现代农业数字经济产业园、农产品冷链物流数字经济产业园、神农50万头生猪屠宰等项目建设,不断壮大产业规模,延伸拉长产业链,提高加工转化率及附加值,形成产业链闭环,力争蔬菜、马铃薯种植面积分别达90万亩、33万亩;生猪出栏165万头、规模化养殖率66%以上;奶产量13.5万吨以上、奶制品加工率95%以上;农产品加工业产值与农业总产值的比值达到3:1。探索建立“公共品牌+企业品牌+产品品牌”经营机制,打造“陆猪”“陆薯”区域公共品牌,认定“三品一标”农产品12个以上。构建以家庭承包经营为基础,专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干的现代新型农业经营体系,力争新增省级以上农业龙头企业4户,全面夯实“现代农业示范区”“高端食品加工基地”基础。
推动工业乘势发展。坚定不移把新型工业化作为推动经济高质量跨越式发展的强大引擎,谋划布局未来新兴产业,实现新旧动能转换,培育壮大经济增长新动能,以工业大突破带动经济大发展。加快推进普乐光伏二期、竹子山光伏发电等新能源发电项目建设,加速昆工科技储能产业园二期15GWh铝基铅炭储能电池、兆瓦级空气热力循环储能中试等新型储能项目建设,推进“新能源发电+新型储能”一体化发展,打造绿色新能源全产业链。全力发展园区经济,制定园区2024年重点任务清单,推动项目扩园、企业满园、产业强园,促进园区规模、质量“双提升”。全面落实“党工委(管委会)+平台公司+企业”管理模式,突出建设以绿色食品加工、装备制造、新材料、新能源为主的工业经济新格局,带动上下游企业快速聚集,加快内部路网、能源、供水管网、物流等基础设施建设,提升配套服务水平,开展“标准地”改革,加快批而未供和闲置土地处置,健全低效用地退出机制,构建以质量和效益为核心的“亩均论英雄”评价体系,进一步提高投资强度、经济密度和投入产出率。
推动服务业提质升级。着力稳定市场信心和社会预期,增强消费对经济发展的基础性作用。推动商贸服务转型升级,引导大型商业综合体、购物中心、连锁便利店、大型批发市场等商贸实体,运用大数据、物联网等信息技术,发展共享消费、定制消费、体验消费和“智能+”服务消费等消费新业态新模式,不断提升商贸流通的区域辐射力。强化商业体系建设,整合商贸末端物流体系,协调推进邮政、“四通一达”等快递物流业,实现同城物流配送,打通快递物流“最后一公里”,有序推进国家骨干冷链物流产业园、陆良生活必需品仓储配送冷链物流供应等项目建设。推进文旅深度融合,围绕“有一种叫云南的生活”主题,持续抓好公共文化补短板、强弱项工作,大力推进文化遗产保护传承,依托彩色沙林、滇中健康城文化旅游景区等优势资源,按照“一村一品、一村一韵、一村一景”的要求,深度打造小百户镇打鼓、马街镇杜旗堡民族特色旅游村,促进旅游高质量发展。
3.突出项目带动,发挥投资关键作用。以稳投资促进稳增长,以抓项目实现增后劲,紧盯谋划、签约、开工、投产、增资等关键环节,推动项目工程量、实物量、投资量“三量齐增”。抓实谋划储备,突出发展重点、紧跟政策方向、聚焦民生关切,吃准吃透国家、省、市战略和各类重点规划,用好用活专债、预算内投资等专项政策,围绕延链配套、加工贸易、乡村振兴、城市更新等重点领域,谋划一批强基础、利长远的大项目、好项目,力争全年储备各类项目1000亿元以上,同时主动对接,加大项目争取力度,争取更多项目纳入支持盘子。抓实项目推进,建立重大项目、专债项目、预算内项目、开工未入库项目清单,前期要素部门提前介入,强化土地、资金等要素保障,优化项目审批事项,有效畅通项目落地“绿色通道”,以高效能的服务打造高质量的项目“加速度”。抓实运行调度,进一步提高投资运行调度和研判分析的精准性、有效性,以科学合理的目标引导预期、引领工作,努力形成更多实物工作量,并按照结转在库、计划新入库、储备转新开工三大类别,做实投资支撑,力争开工转化率达60%以上。抓实结构优化,着力扩大产业投资,引导民间资本参与重大项目建设,重点投向实体经济,推动产业发展思路转化为可落地的项目,力争产业投资提升2个百分点以上。
4.补齐城乡短板,促进城乡联动融合。大力推进以县城为重要载体的城镇化建设,加快城乡一体化进程。统筹推进“五城共建”,进一步加大项目谋划包装和争取实施力度,因地制宜补齐县城短板弱项,促进县城产业培育提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能,争取列为全省“五城共建”重点县。扎实推进乡村全面振兴,坚持把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务,不断提高低收入人群收入水平,确保不发生规模性返贫。以学习浙江“千万工程”经验三年行动为统领,以提升农村基础设施建设水平和促进产业发展为首要目标,打造省级乡村振兴示范村10个、市级“四美家园”1个,创建农村人居环境整治三星村60个。构建现代化基础设施体系,提升城乡基础设施保障水平,完成陆寻高速陆良段建设,全面推进陆小线、西绕公路、新盘江西岸线等项目建设,全力推动滇东纵向通道铁路项目前期工作,完成自然村通硬化路70公里;加快推进下河沿、小撒卜龙、四丘水库等项目建设,启动集中供水水厂项目建设,力争城乡供水一体化覆盖率达88.6%以上,农村饮水安全集中供水率达96.5%以上;实施“气化陆良”建设,完善城市供气设施,新建燃气中低压管网12公里以上;建设5G基站130个,实现乡镇级以上区域和重点行政村全面覆盖,深入推进5G行业创新应用和“双千兆”网络赋能千行百业,深化网络基础设施IPv6改造,夯实数字基础。
5.强化创新引领,充分释放发展潜力。深入推进改革创新,坚定不移扩大开放,着力破解深层次体制机制障碍,更加主动服务和融入新发展格局。全面完成农业水价改革验收工作,促进改革从机制建设向制度运行转变,从稳步推进向全面完善转变,高质量、全方位提升农业水价综合改革成效。严格执行市场准入负面清单制度,落实公平竞争审查和市场监管领域“双随机、一公开”制度,持续提升市场准入便利化水平。提升政务服务效能,推进“综窗”改革,优化“办不成事反映”窗口,确保主动评价好评率达99%以上。全面推行个体工商户“智能化开办”“掌上一窗通”和“个转企”一件事一次办,推动更多事项实现“跨省通办”“省内通办”。强化社会信用体系建设,建立健全以信用为基础的新型监管机制,适时调整公共信用信息目录,推动各领域信用红黑名单、重点关注名单信息常态化发布、共享和应用。深化金融供给侧结构性改革,确保金融机构存、贷款余额同比均增12%以上。聚焦“经营主体倍增计划”,实施“企业成长工程”,有序推动多行业企业梯次成长,新增市场主体3500户以上,每千人拥有企业经营主体23户以上。紧盯产业链缺失环节、重点企业、高新领域,持续推进“一把手”招商、全员招商、全产业链招商,建立健全重大招商引资项目库、园区招商引资资源库,着力引进一批“链主”企业、高新企业,力争引进10亿元产业项目3个以上、亿元产业项目10个以上,使用省外国内资金同比增20%以上,实际利用外资500万美元以上。深挖欧罗汉姆、云海机械、绿圆菇业等企业出口潜力,积极对接云南滇农数字供应链科技有限公司和绿丰农业发展有限公司,推进跨境电商发展,着力扩大特色产品出口规模,力争外贸进出口总额同比增18%以上。
6.坚持生态优先,创建和谐宜居环境。尊重自然、顺应自然、保护自然,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,协同推进降碳、减污、扩绿等各项工作。守住生态底线,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,强化工业企业环境管理,推进工业炉窑、燃煤锅炉、挥发性有机物治理,整治“散乱污”企业,确保县城空气质量优良率达99.2%以上;全面开展县域内入河排污口排查整治、园区水环境管理、补齐医疗机构污水处理设施短板专项行动,确保国控市控地表水监测断面水质优良率保持在100%;强化危废规范化管理,大力推进含铬芒硝、磷石膏资源化综合利用,全面抓实化肥农药减量增效,力争农药、化肥利用率达43%、40.5%以上。严格落实好“碳达峰”“碳中和”各项要求,积极争取实施“EOD”项目,加快发展节能环保产业,推动传统产业绿色化转型,单位GDP能耗下降3.5%以上、二氧化碳排放量下降4.9%以上。大力推行绿色生活方式,完善生活垃圾分类收运处理系统,补齐厨余垃圾处理能力短板。深入推进绿美陆良建设,聚焦省、市三年行动,研究制定《陆良县2024年城乡绿化美化行动工作方案》,以人口密度高、流量大的地带为重点,在城镇、社区、乡村、交通、河湖、校园、园区、景区、山川、矿山等领域优选一批各具特色的绿美项目作为标杆典型进行重点打造,以一点带多点、多点带全面,示范带动全县城乡绿化美化工作高质量推进。
7.增进民生福祉,提高人民生活品质。把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。强化落实就业优先政策,着力促进青年等重点群体就业,持续做好就业困难人员帮扶,力争新增城镇就业3600人以上、农村劳动力转移就业5400人以上。加快南片区幼儿园、滨江小学后期项目建设进度,启动城区1所小学、1所中学建设,推动北辰中学、中枢二中、蓉峰中学晋级升等,力争高考一本率达23%以上。实现县域医疗集团实体化运作,全面完成148个村(社区)卫生室标准化改造,力争乡镇卫生院服务能力100%达到国家基本标准、县域内就医率达92%以上。建立健全养老托育保障体系,力争50%以上养老机构达到一级及以上标准,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.5个。
8.防范化解风险,护航平稳健康发展。坚定不移贯彻总体国家安全观,夯实国家安全和社会稳定基础。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责,全力抓好耕地保护、粮食生产和重要民生商品供给,提高粮食“产购储加销”协同保障水平,守好“米袋子”“菜篮子”稳产保供稳价基础。全面加强粮食、能源等重要战略物资储备,提高防范应对风险能力。健全财政风险防控体系,加强系统治理、源头治理,坚持过紧日子,强化预算约束和绩效管理,坚决遏制增量、化解存量。落实债务化解措施,分类加强政府投资项目管理,做好地方政府债务化解相关工作。全面落实安全生产责任制,推动重点行业领域安全生产治理,坚决遏制重特大事故发生。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力及防范各类灾害事故。加强食品药品安全治理。常态化开展扫黑除恶斗争,保持社会治安严打严控态势。
各位代表,新征程赋予新使命,新使命召唤新作为。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督帮助下,坚定信心、鼓足干劲,不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实,以高质量落实推动陆良经济社会高质量跨越式发展。