陆良县人民政府办公室
关于三季度政策解读工作检查情况的通报
〔2023〕—179
各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直有关单位:
根据《曲靖市人民政府办公室关于贯彻落实云南省行政机关政策解读工作办法的通知》(曲政办发〔2023〕37号)要求,县人民政府办公室组织开展了2023年三季度政策解读工作情况检查,现将检查情况通报如下:
一、总体情况
2023年三季度陆良县主动公开在政府网站的政策性文件4件,同时公开政策解读4件(见附件1),发布总体合格。
二、存在问题
一是解读形式不丰富。各单位发布的政策解读,普遍存在文字解读较多,利用图表、视频、动漫等群众喜闻乐见的形式解读比例偏低,政策解读可视、可感度不高。二是解读内容不全面。部分单位对政策解读把关不严谨,存在解读重点内容不够突出、关键词语和专业术语不作诠释、解读材料与政策文件不关联等问题。三是政策解读报备不及时。政策解读方案、解读材料没有与政策文件同步报批,提请政府常务会审议的政策性文件没有附政策解读方案和文字解读材料。
三、工作要求
(一)统一思想认识,深刻认识做好政策解读工作的重要意义
加强政策性文件的解读工作是全面推进政务公开、加速推进法治政府建设进程的必然要求,是提升政府公信力,保障社会公众知情权、参与权、监督权的重要举措,对全县行政机关执行落实重要政策、规范政策执行行为、依法保障广大人民群众合法权益具有重要作用。全县各级各部门要深刻认识政策解读的必要性和重要性,加强对《云南省行政机关政策解读工作办法》(以下简称《办法》)的学习贯彻,切实抓紧抓好政策解读工作,推动我县政策解读工作提质扩面增效。
(二)准确把握重点,规范有序推进政策解读工作
1.压实解读责任。政策解读坚持“谁起草、谁解读”的原则。以政府或者政府办公室名义印发的政策性文件,由起草部门负责
做好解读工作。以政府部门名义印发的政策性文件,由制发部门负责做好解读工作;多个部门联合起草、联合发文的,由牵头部
门组织其他联合发文部门做好解读工作。
2.明确解读范围。全县各级行政机关应当按照《办法》准确把握解读范围,对(1)地方政府规章;(2)政府及其部门制定的行政规范性文件;(3)以政府或者政府办公室名义以及政府部门名义印发的,不属于行政规范性文件,但具有管理公共事务作用,涉及公民、法人或者其他社会组织权利义务、切身利益及重大公共利益,社会关注度高,需要广泛知晓,或专业性较强的政策性文件 (其标题含 “意见”“措施”“方案”“办法”“规则”“细则”“计划”“规划”“纲要”等字样的文件);(4)主管部门认为有必要解读的其他政策性文件等进行解读。
3.提高解读质量。政策性文件解读内容应当根据政策文件的主要内容、理解难点及公众关注重点起草编制,全面、详尽、准确地说明政策措施的出台背景、政策依据、目的意义;政策的主要内容、核心举措、适用对象、注意事项;政策中涉及的关键词、专业名词;新旧政策差异对比、与上级政策的异同、特点等,不能简单地复制摘抄文件内容或者以文件精简版方式呈现。
4.规范解读程序。政策解读应当按照政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”要求实施,并与公文办理环节有机融合、协同推进。拟以政府或者政府办公室名义印发的政策性文件,起草部门报送代拟稿时,要同时报送本部门主要负责人审签后的政策解读方案、文字解读材料。起草部门认为无需解读的,要在报送文件时作出书面说明。未报送政策解读方案、文字解读材料的,政府办公室按规定予以退文。行政规范性文件、重大行政决策和政策措施等按照有关规定向社会公开征求意见的,起草部门应当同时发布征求意见稿起草说明、编制说明等,增进公众对拟出台政策的认同和支持。政策性文件正式印发后,起草部门应当根据定稿文件对解读材料作相应修改完善后,报送县人民政府办公室(县信息网络技术服务中心)进行网上公开。
5.丰富解读形式。除文字内容外,要结合实际,更多运用图片图表、音频视频、卡通动漫等方式开展政策解读,使解读信息更可视、可读、可感。解读材料可通过政府门户网站、政务新媒体等平台同时发布,扩大解读信息的受众面。
附件:1.陆良县2023年三季度政策解读工作检查情况
2.政策解读方案(模板)
3.文字解读材料参考模板
陆良县人民政府办公室
2023年11月3日
(此件公开发布)
附件1
陆良县2023年三季度政策解读工作检查情况
序号 | 文件标题 | 起草部门 | 发布 日期 | 是否 解读 |
1 | 陆良县人民政府办公室关于印发陆良县城区厨余垃圾管理办法的通知(陆政办规〔2023〕1号) | 陆良县城乡综合管理局 | 2023年 7月24日 | 是 |
2 | 陆良县人民政府办公室关于印发陆良县城区建筑垃圾和建筑散体物料运输处置管理办法的通知(陆政办规〔2023〕2号) | 陆良县城乡综合管理局 | 2023年 7月24日 | 是 |
3 | 陆良县人民政府办公室关于公布《陆良县行政许可事项清单(2023年版)》的通知(陆政办发〔2023〕51号) | 陆良县政务服务管理局 | 2023年 9月28日 | 是 |
4 | 陆良县人民政府办公室关于公布陆良县政务服务中心进驻事项负面清单的通知(陆政办发〔2023〕52号) | 陆良县政务服务管理局 | 2023年 9月28日 | 是 |
附件2
政策解读方案(模板)
拟发文件 标题 | |
文件类别 | □地方政府规章 □行政规范性文件 □涉及面广、社会关注度高、专业性较强、与群众利益密切相关的政策性文件 □其他 |
解读形式 | □发布文字解读材料* □发布图片图表、音频视频、卡通动漫等形式的解读材料 □发布政策解读新闻通稿 □召开新闻发布会 □部门负责人接受媒体专访 □其他: |
文字材料 | □政策性文件出台背景、制定依据、目的意义、主要内容、核心举措* □涉及公民、法人或者其他社会组织权利义务、切身利益及重大公共利益,需 要社会公众知悉、执行、配合的条款,说明具体做法、制定依据及合法性、 合理性* □关键词、专业术语诠释* □涉及办事服务事项的,说明受理单位和地址、联系方式、办事条件资料、程 序、时限以及其他注意事项 □涉及行政执法事项的,说明执行范围、执行程序、执行标准等 □对原有政策进行修订的,说明修订的理由、新旧政策的衔接及差异 □贯彻执行上级政策的,说明与上级政策的异同、特点 |
发布渠道 | □政府网站* (名称:) □政务新媒体(名称:) □新闻媒体(名称:) □其他渠道(名称:) |
发布时间 | □政策性文件公开后 3个工作日内发布 □其他时间(理由:) (备注:有特定要求的,应当在政策文件印发后20个工作日发布) |
政策起草 部门意见 | 主要负责人签署意见或者加盖单位印章: 年 月 日 |
注:1.加*的选项,原则上为必选项。
2.政策解读文字材料请附后一并报送。
附件3
文字解读材料参考模板
日前,XXX印发了《XXX》。为便于各地各部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解文件内容,现将文件解读如下:
一、文件出台背景、制定依据、目的意义等
……
二、文件主要内容及核心举措
……
三、与上级文件的异同或新旧文件差异
……
四、专业术语诠释
……