2021年11月18日，《陆良县人民政府办公室关于印发陆良县 2021 年国家级电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》（陆政办发〔2021〕59 号，以下简称《实施方案》）印发实施。为方便社会公众更好地理解《实施方案》的相关内容，现就《实施方案》出台背景、主要内容等解读如下：
一、方案起草背景
为进一步扩大电子商务进农村覆盖面，健全农村商贸流通体系，激发农村消费活力，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。结合陆良实际，县工信商科局于今年5月经过认真筹划，组织申报电子商务进农村综合示范县项目。今年7月，经商务部、财政部、国家乡村振兴局联合复核批准我县为2021年国家级电子商务进农村综合示范县，中央财政今年8月下达了2021年服务业发展电子商务进农村示范县专项资金1000万元，将在完善农村电子商务公共服务体系、健全县乡村三级物流配送体系、推动农村商贸流通企业转型升级、培育农村电商创业带头人等四个方向予以重点支持。
二、方案主要内容
（一）项目申报情况
1.项目名称：陆良县2021年全国电子商务进农村综合示范县项目
2.建设地点: 全县各乡（镇）、街道
3.建设内容及规模：着力构建“五大”体系
一是全面建成电商进农村综合服务体系。到2025年末，实现全县电商网络零售额达8亿元以上，电商交易额达到30亿元以上，网商（含社交电商、移动电商）达1万人以上。建成2000平米县级电子商务公共服务中心 1 个，乡（镇）电商服务站 12 个、村级电商服务点 148个；县级电商直播基地 1 个、乡（镇）直播中心 12 个、村级直播中心 80个。
二是完善供应链服务体系。与县级商贸流通服务中心合并建设特色农产品展销中心 1 个，为本地农产品开展追溯提供服务，建成1个区域公共品牌，开发特色电商产品 10 个系列。拓宽农产品线上线下销售渠道，开展 10 场以上全国性的产销对接推广活动。
三是健全县乡村三级物流配送体系。建设一个5000 平米县级物流共配一体分拨服务中心，新建12 个乡镇级物流综合服务站和148个村级物流服务点，实现物流服务覆盖全境。
四是健全农村现代商贸流通体系。加快培育创新型农村商贸流通企业示范，推进农村商贸流通业线上线下融合创新发展，建成县级商贸流通服务中心 1 个，乡（镇）级连锁商贸流通服务示范点12个、村级连锁商贸流通服务点74个。
五是健全电商人才培训体系。到2025年末，开展电商人才培训 6000 人次，其中专业技能培训不少于100人次，培育孵化 5 名以上本地“网红”。传统企业转型不少于100人次，转型企业不少于20家。举办电商专题论坛活动不少于10次。
4.项目建设期和运营期
项目建设期限为3年, 示范项目须于2022年1月31日前完成招标。资金使用时限截至2022年12月31日，逾期未使用的省级财政将统一收回。2022年8月前，由市级组织开展项目自评，2023年3月前，省级部门完成绩效评价。原则上在绩效评价结束当年完成项目建设并及时组织验收。
（二）项目实施阶段
一是宣传启动阶段（2021 年 7 月—2021 年 11 月） 由县工信商科局牵头再次深入开展农村电商专题调研，加强 与市、县两级商务、发改、农业农村、交通运输、邮政、乡村振 兴等部门及各乡（镇）人民政府对接，摸排 2021 年电子商务、 快递物流、物流园区、物流枢纽、冷链物流等领域及“十四五” 期间重点项目规划及建设情况，深入挖掘农村电商发展潜力和优 势；成立陆良县电子商务进农村综合示范县工作推进领导小组，完善修改具体工作实施方案，制定资金管理办法和项目管理办 法、联席会议制度等，全面部署创建工作。
二是全面推进阶段（2021 年 12 月—2022 年 12 月） 根据方案实施内容要求，通过招商引资或公开招投标等程 序，引进大型电商企业、物流企业、管理团队等参与项目建设， 公开透明，全面启动综合示范工作，分批进行，总结前期实施的 经验，全面推动综合示范项目建设。积极做好市县要求的中期绩效评价，财政、扶贫、审计、农业等部门加强项目督查检查，及 时发现和解决存在的困难问题，发挥财政资金的杠杆效应和示范 带动效应，确保综合示范工作取得实效、落到实处。
三是推广验收阶段（2023 年 1 月—2023 年 12 月） 按照综合示范评价标准和验收标准，开展自评自查及验收， 做好国家和市县相关部门考核、抽查验收等工作。总结全县电子 商务进农村综合示范工作取得成效，提炼典型经验和先进做法，加强推广宣传。
四是整合推广市场化运营阶段（2023 年 12 月以后） 政府与考核合格的建设承办主体签订运营服务协议，充分发 挥承办主体的市场化运营服务能力，以商招商，全面升华电商进 农村综合服务体系。
三、《实施方案》附件的主要内容
《实施方案》公布了电子商务进农村综合示范工作领导小组、陆良县 2021 年电子商务进农村综合示范项目投资汇总表、陆良县2021年电子商务进农村综合示范项目投资概算表、陆良县 2021 年电子商务进农村综合示范绩效目标表 、陆良县电子商务进农村综合示范工作资金和项目监督管理制度。