《陆良县重点区域规范车辆停放的通告》（以下简称《通告》）已经陆良县第十七届人民政府第四十六次（2021年第3次）常务会于2021年4月25日讨论通过，2021年5月14日公布，自2021年6月14日起施行。现将通告出台的背景和主要内容作如下解读：
一、制定《通告》的必要性
习近平总书记2018年在上海考察时指出的，要提高城市管理水平，要在科学化、精细化、智能化上下功夫，这为加强停车秩序管理工作指明了方向。施行重点区域规范车辆停放，是认真贯彻落实中央城市工作会议精神，深化城市道路交通文明畅通提升行动计划，改善道路交通环境，优化静态交通治理，提升绿色出行品质，持续交通治理能力水平的现代化的重要途径；是坚持以人民为中心，以改革为动力，打造设位规范、停车有序、秩序严管、安全、文明的停车环境，不断满足人民的新期待与新要求，切实提升人民获得感、幸福感、安全感的重要举措。
随着陆良县经济社会发展的快速发展，人民群众生活水平得到较大改善，目前，陆良县县城建城面积16.14平方公里，截至2020年12月24日，全县共注册登记各类机动车20.4万余辆，驾驶人20.3万余人，同比增长率为10.3%、11.5%，可以预见，今后几年乃至更长一段时间，以汽车为主导的交通模式增势显著，伴随机动车的快速增长，乱停乱放的违法行为也日益突出，严重影响广大群众的日常出行和生产生活。2018年6月1日起施行的《陆良县人民政府关于规划交通管理重点区域、重点路段的通告》难以满足现代城区交通管理的需求，为创造更加安全、畅通、有序的道路交通环境，需重新划定重点路段，对车辆停放等进行规范管理。
二、通告起草过程
（一）调研。以“美丽县城”建设和爱国卫生“7+2”专项行动“畅交通”工作为契机，县委、县政府领导牵头组织相关职能部门、陆良县公安局交通警察大队领导班子成员对城区及乡（镇）道路通行状况、道路通行条件、通行能力进行了实地调查研究。
（二）组织召开专题会议。为进一步规范停车秩序，县委、县政府高度重视，多次对重点区域规范车辆停放做出指示，县委、县政府领导多次组织召开专题会议进行专题研究部署，反复研究论证，专门召集各部门负责人，研究讨论规范停车的可行性。
（三）起草。按照“落实任务、明确职责、属地管理”的原则，依照有关法律法规和规定，结合工作实际，吸纳各方建议，陆良县公安局交通警察大队起草《陆良县人民政府关于在重点区域规范车辆停放的通告》。
（四）征求意见。通过制作征求意见表向县直有关单位、各乡（镇）人民政府、街道办事处，各人大代表、政协委员公开征求意见，综合各方意见后修改定稿。
三、起草《通告》的法律依据
（一）依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三条）规定：“县级以上地方各级人民政府应当建立、健全道路交通安全工作协调机制，组织有关部门对城市建设项目进行交通影响评价，制定道路交通安全管理规划，确定管理目标，制定实施方案。”
（二）依据《中华人民共和国道路交通安全法》第八章 附则第一百一十九条第一项的规定：“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。
（三）依据《中华人民共和国道路交通安全法》 第五十六条的规定：机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。
（四）处罚依据：1.机动车违反规定停放、临时停车且驾驶人不在现场或驾驶人虽在现场拒绝立即驶离，妨碍其它车辆、行人通行的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款及《云南省道路交通安全条例》第七十六条第（七）项的规定，处警告或20元以上50元以下罚款；2.在县级以上人民政府发布的禁止停车的重点区域、重点路段停车的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条及《云南省道路交通安全条例》第七十九条第（十二）项，处150—200元罚款。
四、《通告》的主要内容
《通告》共三条。对重点区域界定的范围、机动车规范停车、非机动车规范停放、违法行为的处罚、施行时间作出了明确的规定。
（一）重点区域
1.陆良县城市建城区范围内：西响线以西、爨乡大道以东（含冷库、客运站、中枢小学同乐校区、滇东健康城、陆良第一中学周边路段）陆良北收费站青江线以南、兴隆路以北。
2、各乡（镇）、街道，华侨管理区禁停区域及路段。
（二）机动车规范停车
1.禁止行为。在以上重点区域内的公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场、住宅小区等用于公众通行的场所未在停车泊位内停车（学校门口限时停放除外）或虽在停车泊位内但未按顺行或指示方向停放的行为。
2.违法停车处罚。在重点区域内未在停车泊位内停车的（学校门口限时停放除外），根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《云南省道路交通安全条例》第七十九条第（十二）项之规定予以处罚；在停车泊位内但未按照顺行或指示方向停放的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款、《云南省道路交通安全条例》第七十六条第（七）项的规定予以处罚。
（三）非机动车
1.规范停放。非机动车在划定的停车位规范停放，严禁占用机动车道停放。
2.违法行为：非机动车逆向行驶的；非机动车未在非机动车道内行驶的；没有非机动车道的道路上，非机动车不靠车行道右侧行驶的；非机动车不按照交通信号规定通行的；非机动车违反规定使用其他车辆专用车道的；非机动车不在规定地点停放的；根据《中华人民共和国道路交通安全法》予以处罚。
本通告自发布之日起30日后施行，有效期为5年。2018年6月1日起施行的《陆良县人民政府关于规划交通管理重点区域、重点路段的通告》同时废止。