关于陆良县2015年地方财政预算执行情况和 2016年地方财政预算草案的报告

  • 陆良县人民政府
  • 2017-09-12 10:43

县十六届人大四次

会议文件(十五)

关于陆良县2015年地方财政预算执行情况和 2016年地方财政预算草案的报告(书面)

——2016118日在陆良县第十六届人民代表大会

第四次会议上

县财政局局长 康长 陈 健

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告陆良县2015年地方财政预算执行情况和2016年地方财政预算草案,请予审议,并请县政协各位委员和列席人员提出意见和建议。

一、2015年地方财政预算执行情况

2015年,在县委的正确领导和县人大及其常委会的依法监督下,全县财税部门紧紧围绕县委十一届五次全会、县十六届人大三次会议确定的经济社会发展目标,坚持以做大蛋糕、分好蛋糕、管好蛋糕”为工作主线,坚决贯彻落实“稳增长、调结构、惠民生、防风险”的一系列决策部署,充分发挥财税部门职能作用,加强收入征管,积极争取上级支持,全力保障民生支出,深入推进财税各项改革,财政工作取得新成绩,财税改革迈出坚实步伐,促进了全县经济社会平稳较快发展。

(一)一般公共预算决算情况

一般公共预算收入完成66,113万元,比2014年决算数增收2,336万元,增长3.66%。完成县十六届人大三次会议确定的收入任务68,880万元的95.98%,完成县十六届人大常委会第十八次会议上调整预算数的68,300万元的96.8%,一般公共预算支出完成290,673万元,比2014年决算数增支40,387万元,增长16.14%

一般公共预算平衡情况:一般公共预算收入66,113万元,返还性收入3,414万元,一般性转移支付收入135,969万元,专项转移支付收入92,162万元,地方政府一般债券转贷收入14,000万元,调入资金2,662万元,上年结余7万元,收入合计314,327万元;一般公共预算支出290,673万元,上解支出9,648万元,地方政府一般债券还本支出14,000万元,支出合计314,321万元。收支相抵,年终结余6万元。

(二)政府性基金预算决算情况

地方政府性基金预算收入完成7,335万元,比2014年决算数减收22,673万元,下降75.56%,地方政府性基金预算支出完成24,423万元,比2014年决算数减支25,756万元,下降51.33%

地方政府性基金预算平衡情况:地方政府性基金预算收入7,335万元,专项转移支付收入14,484万元,地方政府专项债务转贷收入3,000万元,上年结余2,111万元,收入总计26,930万元;地方政府性基金预算支出24,423万元,调出资金2,162万元,支出合计26,585万元,收支相抵,年终结余345万元(其中结转下年支出345万元)。

(三)国有资本经营决算情况

国有资本经营收入49万元,国有资本经营支出49万元,年终无结余。

(四)社会保险基金决算情况

社会保险基金收入72,441万元,增长26.23%;社会保险基金支出60,004万元(其中:上解支出4,377万元,增长8.34%;当年收支结余12,437万元,年终滚存结余31,163万元。

以上均为初步决算数,待省财政厅决算汇审、市财政局批复后,再向县人大常委会报告变化情况。

二、2015年全县财政工作情况

(一)攻坚克难,财政收支再上新台阶

一年来,在面对经济下行持续加大的严峻形势和改革发展任务艰巨繁重的情况下,财税部门凝心聚力,积极作为,扎实工作,努力完成财税收入目标任务,全年一般公共预算收入完成66,113万元,增长3.66%。重点围绕“一个目标”,做到两个加强,落实三项制度一个目标年初确定的人代会目标任务,及时将收入任务层层分解,落实到征收单位、到税源企业、到重点行业,并加强征管,严格考核,努力完成全年收入任务。两个加强即加强税收收入和非税收入征管,突出税源控管和非税征管,发挥税收征管信息系统、电子票据系统的作用,切实做到应收尽收;加强对重点税源、重点企业、重点税种的跟踪,加大清缴欠税力度。进一步完善非税收入征管考核激励机制,规范国有资产处置和出租行为,增加财政收入三项制度一是财税库联席会议制度;二是财税收入定期分析制度;三是预算执行情况报告制度。定期召开财税运行情况分析会,紧扣收支执行情况,深入掌握财税运行中存在的困难和问题,及时提出相应的破解思路和办法,为领导决策提供有力依据。

(二)发挥职能,支持经济平稳较快发展

一是积极争取上级转移支付。积极争取上级财力性转移支付,认真分析研究财政政策,主动向省市汇报反映情况,争取省、市给予更大的理解与支持,增加对我县的财力性转移支付补助,切实从根本上有效缓解县乡财政困难,2015年全县共争取一般性转移支付135,969万元,比上年增长41.33%在中央、省、市财政转移支付政策支持下,较好地保证了人员工资发放、机构正常运转、社会维稳和中央、省、市各项民生政策的落实。二是全力支持重点项目建设。主动与部门对接,做好争取项目前期准备。2015年争取到病险水库除险加固404,519万元,保障性安居工程7,017万元,中央基建投资和中低产田改造项目5,423万元,新增1000亿斤粮食工程1,500万元,重金属污染防治专项资金6,380万元,中西部农村初中校舍改造工程中央基建经费和中小学校舍维修改造长效机制资金8,045万元,小型农田水利重点县建设项目2,300万元,有力支持了县域经济发展和产业结构调整。三是充分发挥财政资金引导作用2015年共发放下岗失业人员小额担保贷款16,900万元,财政贴息3,862万元,带动就业6,500人,对鼓励下岗失业人员积极创业、促进就业起到良好的推动作用。为中小企业及事业单位担保贷款10,450万元,有效缓解企事业单位融资困难,积极发挥担保资金支持地方经济发展的杠杆作用。

(三)服务“三农”,全力支持农村经济发展

2015年完成农林水事务支出55,295万元,占一般公共预算支出的19.02%一是全面落实兑付惠农补贴。积极筹集资金,确保各项惠农补贴资金及时、足额发放到位。全县发放各项惠农补贴8,676万元,其中:农资综合补贴5,713万元,农作物良种补贴1,056万元,粮食直补659万元,农机具购置补贴839万元,退耕还林补助224万元,草原生态保护补助185万元。共惠及13.7万户群众,户均受益633元。发放大中型水库移民后期扶持资金702万元,惠及移民1.17万余人。二是支持农业基础设施建设。抓住国家对农业发展扶持的政策机遇,因地制宜,突出优势特色农业产业,争取上级财政项目资金5,719万元,重点支持蚕桑、蔬菜、生猪等具有区域优势和市场发展潜力的支柱产业发展。2015年建成逾4.6万亩的蔬菜产业基地和11个万头猪场,新植桑园1.2万亩,改造低产桑园1万亩。争取重点水利建设项目资金9,007万元,支持了40件重点小(二)型、一般小(二)型水库除险加固、中型水利枢纽工程。争取农业综合开发土地治理及产业化项目资金2,254万元,建设高标准农田1.49万亩,实施科技推广项目2个,产业化项目2个,乡村农田基础设施建设补助项目8个,进一步提高农业综合生产能力、农产品竞争力和农业可持续发展能力。争取农村安全饮水工程2,818万元,帮助农村解决人畜饮水困难;积极落实大中型水库移民后期扶持政策,争取大中型水库移民“美丽家园”项目建设资金400万元,库区基金和后扶结余资金1,879万元,支持移民安置区和库区产业发展,有效改善移民生产生活条件。三是支持农村综合改革。积极实施村级公益事业一事一议财政奖补项目,拨付资金5,667万元,实施普惠制项目96个,省级重点村项目67个,美丽乡村项目6个,引导群众筹资筹劳及社会捐赠投资1,341万元,在11个乡镇109个自然村实施村庄道路硬化11347公里,铺设饮水管道6公里,新建村级文体活动室和红白理事会82780平方米,建卫生厕22个,安装路灯372盏,切实改善了项目村生产生活条件。四是积极支持扶贫开发项目。突出财政资金使用重点,着力加强贫困地区基础设施建设、优势特色产业培育、公共服务建设、贫困农民培训等工作。2015年争取扶贫项目26个,累计到位资金4,334万元。通过扶贫开发项目的实施,切实加强道路、电力、农田水利、人畜饮水、安居房等群众最关心、最急需解决的基础设施建设,群众生产生活条件明显改善。

(四)突出民生,推进社会事业协调发展

一是支持教育事业优先发展。全年完成教育支出77,012万元,比上年增长18.48%,占一般公共预算支出的26.49%全面兑现了教师绩效工资7,278万元;及时拨付义务教育公用经费6,454万元;安排免费教科书经费895万元,受益学生84466落实贫困寄宿制学生生活补助提标扩面政策补助3,106万元,受益学生26506名;发放中等职业学校免学费补助347万元,受益学生1296名;发放高中助学金732万元,受益学生4174名;支持发放生源地助学贷款1,585万元,保证了3953个家庭经济困难大学生按时入学;拨付农村义务教育学校营养改善计划资金4,642万元,支持实施营养改善计划工作;拨付薄弱学校改造项目资金4,076万元,拨付校安工程资金5,623万元,拨付学前教育项目资金1,069万元,支持扩大学前教育资源的新建、扩建和维修改造及配置必要的玩教具二是支持社会保障就业工作。完成社会保障和就业支出51,694万元,比上年增长34.18%,占一般公共预算支出的17.78%发放失业救济金833万元;筹措460万元及时足额发放公益性岗位补贴、社会保险补贴等补助支持再就业;安排城乡临时救助资金640万元,帮助42227名低保对象,解决因自然灾害、物价上涨等因素造成生活出现较大困难问题,安排346万元确保全县702名企业先养后退人员及其它特殊人员生活费按时发放。安排3,060万元落实各项优抚政策,受益群众达6,215人。安排649万元发放老年人健康和长寿补助,惠及10752名高龄老人。认真落实低保提标政策,拨付城市低保资金4,010万元,确保全县643811263名城市低保人群的基本生活。发放农村低保补助资金5,898万元,确保农村2788630964名特困人群的基本生活。拨付新型农村和城镇居民社会养老保险补助11,121万元,参保人数达30.99万人。三是支持卫生事业发展。完成医疗卫生与计划生育支出35,635万元,比上年增长19.63%,占一般公共预算支出的12.26%认真落实新农合财政补助提标政策,拨付20,578万元支持建立新型农村合作医疗保险制度,人均财政补助标准达到380元,参合率达到99.03%,惠及农民近55万人。拨付1,769万元支持建立城镇居民基本医疗保险制度,惠及4.59万人,参保率100%。拨付1,253万元支持建立职工医疗保险,参保率100%,惠及3.25万人。拨付各项医疗保障基金31,161万元,报销职工住院医疗补助6068人次,报销城镇居民住院医疗补助6734人次,门诊减免500119人次,减免新农合群众门诊医疗补助167万人次,报销新农合住院群众医疗补助7.04万余人次。四支持保障性住房建设。全年完成住房保障支出8,162万元,比上年增长11.38%,占一般公共预算支出的2.81%。拨付6,093万元支持农村危房改造6000户,拨付2,658万元用于棚户区改造1884套,拨付廉租住房租赁补贴资金271万元,对915户低收入家庭发放租赁补贴五是支持社会各项事业协调发展。认真落实文化投入政策,争取文化发展专项资金521万元,用于农村文化建设、村级文化活动广场建设、公共文化服务体系建设。筹措101万元用于支持全县 3600对夫妇免费孕前健康检查工作。争取彩票公益金2,269万元,用于资助儿童福利院、老年公寓、乡村少年宫、青少年校外活动中心、乡镇敬老院、乡村老年活动中心、文化体育活动场所等建设,有力支持了社会公益事业发展。

(五)深化改革,全面提升财政管理水平

一是加强预算管理改革。全面推进深化财税改革,把学习新《预算法》与深化财税体制总体方案相结合,坚持用制度引领和推进改革,健全财政预算管理制度,推进完善财政运行机制,为依法理财奠定坚实的制度基础。围绕构建“全面规范、公开透明”的预算管理制度,按照财政部和省财政厅关于县级财政管理绩效综合考评办法要求,通过考评结果查找自身存在的主要问题和不足,突出工作重点,明确工作目标,制定有效可行措施,提升财政管理的约束力和科学性、规范性。进一步加大预算信息公开力度,按照预算信息公开要求,认真细化公开格式,按照要求,及时向社会全面公开政府预决算、部门预决算、三公经费预决算、财政预算执行等情况,通过一系列的改革,今年县级财政综合管理绩效评价再创佳债,名列全省第6名,连续两年排全国前200名(全国参评县1974个)。二是全面推行国库集中支付改革。在县直单位全面推进国库集中支付的基础上按照改革要求,对乡镇全面实行国库集中支付改革。同时加大公务卡发放和结算推进力度,切实改善刷卡环境。截止2015年底,共办理公务卡6415张,银行安装POS2364多台,当年预算单位公务活动费用报销通过公务卡(或报账转卡)累计还款9,356万元,改革效果已初步显现,促进了各预算单位节约公务开支,提高预算单位支付透明度。三是规范政府非税收入征收管理。通过“依法征收、以票控收、以查促收、科技管收、考核强收”五位一体的征管新举措,实行收入全额上缴财政,支出按成本核拨,征管按定性、定量考核的管理模式,确保非税收入任务的圆满完成。四是全力盘活财政存量资金。按照清理盘活财政存量资金要求,强化存量资金监督检查,建立结余结转资金定期清理机制,对部门连续结转两年或支出进度较慢的结余结转资金,通过调整到同类项目、收回总预算或减少部门年度预算安排等方法盘活使用,努力提升财政资金使用效益,通过督促检查,全县共缴回存量资金4,233万元。

(六)加强监督,确保财政资金安全运行

加强财政监督,不断完善监督体系,充分发挥财政的分配、调节作用。一是加强财政资金监管。按照科学化、精细化要求,明确预算编制责任主体,改进预算编制方法,严格预算编审,规范预算执行,强化财政监管职能,借助民生资金监管平台,加大对教育、社会保障、医疗卫生和三农类项目资金监管力度,确保财政资金和社会公共资金运用安全规范。二是加强财政资金的绩效管理。充分运用绩效评价手段,提高财政资金的使用效益,进一步完善绩效管理办法,组织对全县农、林、水、教育、社会事业的3个项目进行评价,累计评价资金860万元,进一步提高财政绩效评价工作的规范性和约束力。三是加强行政事业单位国有资产管理。以建机制、理关系、强基础为着力点,结合国有资产使用的周期及特性,加强制度建设,逐步构建覆盖资产配置、使用、处置的全程管理制度体系。四是加强政府采购监管工作。坚持依法管理、依法采购,加强事前审查、事中监管、事后反馈力度,全程跟踪问效,遏制违规采购和不正当交易行为,保护了政府采购当事人的合法权益,保障了政府采购活动规范有序进行。

各位代表,在总结回顾2015年工作的同时,我们也应当清醒地看到,当前和今后一段时期我县财政经济还面临着许多困难和问题:从总体形势看,经济总量偏小,产业结构倒挂,大项目,工业项目少,后续发展缺乏动力,税源缺乏增长点。从收入方面看,全县仍缺乏大型骨干税源企业做支撑,财政增收基础脆弱,烤烟收购计划逐年下调,营改增行业扩围深入、扶持小微企业发展政策性优惠等减收因素,影响地方财政收入的增加。从支出方面看,刚性支出不断增长、民生保障压力巨大等严峻收支形势,各方面对财政支出需求的期望值很高,财政收支矛盾仍然十分突出。

三、2016年地方财政预算草案

2016年全县财政预算编制和财政工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大及十八届四中、五中全会,中央和省经济工作会议及县委十一届六次全会精神,以科学发展观为指导,以全面深化财税体制改革为动力,以“做大蛋糕、分好蛋糕、管好蛋糕”为主线,坚持“稳增长、调结构、惠民生、防风险”,加强财政收入管理,保持收入稳定增长,发挥财政职能作用,切实保障和改善民生,全面提高县级财政保障能力,加强财政资金监管,提高财政资金支出绩效;推行财政改革,提高科学理财水平,努力为实现富民强县新跨越和全面建成小康社会提供财力保障。

(一)全县一般公共预算草案

2016年安排一般公共预算收入70,100万元,比2015年完成数66,113万元增加3,987万元,增长6.03%;安排一般公共预算支出269,628万元(不含上级专款70,000万元),比上年预算数215,376万元增支54,252万元,增长25.19%

一般公共预算收支平衡预计:一般公共预算收入70,100万元,税收返还收入预计3,420万元,一般性转移支付收入137,030万元,调入资金69,674万元,上年结余6万元,收入合计280,230万元;一般公共预算支出269,628万元,上解上级支出10,602万元,支出合计280,230万元,收支相抵,实现平衡。

(二)全县地方政府性基金预算草案

地方政府性基金预算收入安排18,000万元,比2015年完成数7,335万元增加10,665万元,地方政府性基金预算支出安排18,104万元,根据近年来上级下达专项转移支付规模测算,预计上级专款15,000万元,则政府性基金预算支出达33,104万元,比2015年完成数24,423增支8,681万元。

地方政府性基金预算收支平衡预计:政府性基金预算收入18,000万元,上年结余345万元,收入总计18,345万元;政府性基金预算支出18,104万元(不含上级专款15,000万元);收支相抵,年终结余241万元。

(三)社会保险基金预算草案

2016年社会保险基金预算收入92,432万元,其中:企业职工基本养老保险基金13,312元,机关事业单位基本养老保险基金19,752万元,城乡居民基本养老保险基金13,422万元,城镇职工基本医疗保险基金9,357万元,城乡居民基本医疗保险基金33,719万元,工伤保险基金1,120万元,失业保险基金1,612万元,生育保险基金138万元。

2016年社会保险基金预算支出90,220万元,其中:企业职工基本养老保险基金18,128元,机关事业单位基本养老保险基金19,752万元,城乡居民基本养老保险基金7,443万元,城镇职工基本医疗保险基金9,611万元,城乡居民基本医疗保险基金32,214万元,工伤保险基金1,205万元,失业保险基金1,612万元,生育保险基金255万元。

(四)国有资本经营预算草案

国有资本经营预算收入40万元,国有资本经营预算支出40万元。

2016年地方财政收入预算安排,既充分体现我县十三五规划的发展目标,又分析考虑了2016年各种影响收支增减变化的有利因素和不利因素。有利因素:一是经济总量增长带动税收增收。二是重点项目推进,拉动固定资产投资增长。曲陆高速公路改扩建项目、江召线、马龙、泸西高速建设项目、乡村公路建设项目、大坝冲水库扩容等重点项目实施可增加建筑安装营业税等税收收入;三是新办企业投产带来税收增长,招商入驻企业税收效应逐渐显现实现增收;四是按照推进新型城镇化建设要求,加快城乡一体化发展步伐,围绕加快新区建设,旧城改造,西门片区城市综合体等项目建设,将形成新的税源增长点;五是征管水平提高增加部分收入。进一步提高税收征管水平,增加税收收入;六是规范国有资产处置将增加政府非税收入;七是化肥企业恢复征收增值税增加税收收入。不利因素:一是全县缺乏大型骨干税源支撑是财政收入增长最大的瓶颈。二是受市政府下达烤烟收购计划影响,主体税种烟叶税增收难度大。三是结构性减税导致财政收入减收。主要是营改增实施及行业扩围,增值税、营业税起征点提高、个人所得税政策调整及扶持小微企业发展政策性优惠等减收因素,导致地方收入减收。

由于县级刚性支出增长过快,财政收支矛盾十分突出,统筹兼顾的难度很大,今年地方财政支出预算安排仍以保工资、保运转、保民生支出为主,很多工资性费用计提水平较低。我们将通过争取上级补助、整合上级专款、统筹安排公共财政预算和政府性基金预算、提高资金使用效益等措施,尽力筹措资金支持全县经济和社会各项事业发展。

四、2016年全县财政主要工作及措施

2016年,是我县实施十三五规划的开局之年,我们将按照县委的决策部署,紧紧围绕本次人代会确定的财政工作目标任务,着力强化收入征管,着力保障和改善民生,尽力支持社会发展,努力完成各项财政工作任务。

(一)充分发挥财政职能,促进经济平稳较快发展

一是积极支持重大基础设施建设。按照县委县政府的决策部署,安排扶贫攻坚项目资金2,000万元,西片区路网建设及规划项目经费1,000万元,美丽家园建设项目经费1,000万元;城镇项目建设经费1,000万元,同时围绕项目争取、开工、投产等重点环节,着力加大财政资金整合力度,确保重大建设项目和重点民生领域的投资安排。二是积极争取上级财力性转移支付。对处在老、少、边穷的西部地区县,地方收入的增收空间相对有限,争取中央财政资金支持是做大蛋糕的一个重要途径,尤其是对上级依赖程度在70%以上的县,更是缓解财政压力,提高财政保障能力的重要工作。积极主动向省市汇报反映情况,争取省、市给予更大的理解与支持,增加对我县的财力性转移支付补助,切实从根本上有效缓解县乡财政困难三是积极支持工业企业转型升级。围绕县委、县政府聚力做大轻工、做优化工、做强建材,做特生物资源加工,全力推进工业转型升级的要求。积极筹措资金支持传统产业改造升级,加大园区基础设施建设投入力度,打好三大战役,促进工业企业经济全面增长。四是积极做好融资担保及金融体系建设。继续强化银企合作,充分发挥贷款贴息、信用担保等政策工具作用,积极鼓励和引导金融企业持续加大对经济发展的支持力度,充分发挥财政资金四两拨千斤的作用。

(二)完善机制强化征管,确保财政收入稳定增长

按照县委十一届六次全会和人大四次会议确定的目标任务,结合当前经济形势和和财政工作实际,充分考虑经济发展和各种税费调整因素,做到早谋划、早落实,千方百计完成好全年收入目标任务。一是强化税收征管强化纳税服务,加大稽查和清欠力度,加强对重点税源、重点企业、重点行业的跟踪监控,同时加强专项检查,依法清缴欠税,确保税收收入稳步增长。二是强化非税收入管理。坚持非税收入法治建设与信息化建设两大抓手,合理运用直征直管和委托征收等方式,借助电子征缴,堵塞非税收入管理漏洞。三是强化财税收入分析制度。定期召开财税运行情况分析会,紧扣收支执行情况、呈现的特点、影响收支增减变化的因素,抓好财政收支预算执行分析,深入掌握财税运行中存在的困难和问题,及时提出相应的破解思路和办法,为领导决策提供有力依据。

(三)加大财政投入力度,积极有效推进“三农”发展

一是大力支持现代农业发展。坚持现代农业发展方向,推进生产导向消费导向转变,促进农业增效、农民增收。加大农业龙头企业扶持力度,着力培育发展各类农业新型经营主体,加快发展高原特色现代农业,着力支持基地建设、新品种推广、农产品精深加工,提升农产品竞争力。二是加大农村基础设施建设的投入。支持扶贫攻坚、整村推进、整乡推进,把水利作为农村基础设施建设的重点,加大对农村水利建设投入力度。继续推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作,积极做好农业综合开发项目,支持农业产业发展,提高农业综合生产能力,提升农业竞争力。三是继续做好惠农补贴的发放工作。不折不扣做好各项惠农补贴发放工作,把党和政府的关怀落实到实处,让公共财政的阳光撒向农村,惠民于心。

(四)着力保障改善民生,加大民生社会事业投入

一是加大教育投入。优先发展教育事业,着力改善办学条件,加快西片区中小学、幼儿园项目建设投入力度,抓好薄改工程建设和中小学校舍维修改造;整合优化教育资源,促进教育均衡发展。二是提高社会保障水平。强化机关事业单位养老保险征缴,完善社会保障体系,加大社会救助,有效保障困难群众的生产生活,提高困难群体的供养和保障水平。三是加大医疗卫生投入。积极完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系和重特大疾病保障救助机制,提升医疗卫生水平,深化医药卫生体制改革,优化医疗卫生资源布局,加强基础设施设备和服务体系建设,提高疾病预防控制和医疗救治能力。四是加大文化事业投入。坚持文化投入向基层倾斜,文化资源向基层延伸,支持优秀传统文化保护与传承,繁荣发展文体事业,深入实施文化惠民工程,推进城乡文化体育基础设施建设,构建县、乡、村三级文化服务网络体系,支持加快文化产业发展。五是加大住房保障投入。加大保障性住房建设、棚户区和农村危房改造力度,切实保障困难群众的基本生活。

(五)积极应对规范有序,稳步推进财税各项改革

一是深入推进预算管理改革。完善预算编制支出标准体系,基础信息库和项目库管理,做好财政中期规划,改进决算决策机制。积极盘活财政存量资金,加强结余结转资金管理。建立结转结余资金定期清理制度。积极稳妥、按时有序地推进预算公开。认真揣摩“坚持现有中央地方收入格局大体不变”的内涵,以“营改增”为切入点,深入研究当前收入状况,关注六大税种改革进程,认真研究现行一般性转移支付政策,做好基础工作,在改革中争取主动。重视财政收支基础数据的整理和分析,为明晰政府间事权和支出责任准备第一手资料。二是深入推进国库集中支付改革。总结全县国库集中支付改革存在的不足,充分利用财政动态监控系统,加强财政资金管理,扩大授权支付范围,全面推行公务卡结算改革,加强预算单位库存现金限额管理。三是深入推进财政绩效评价制度。结合财政部预算绩效评价指标体系,认真总结预算编制、执行中存在的问题,深入研究财政收支预算绩效管理,不断提升财政资金使用效益。四是加强地方政府性债务管理。在存量债务清理甄别认定的基础上,进一步做好政府性债务限额管理工作,严格按照新《预算法》要求,全面规范地方政府债务管理,既要充分发挥地方政府债务对稳增长的促进作用,又要有效防范和化解财政金融风险。建立地方政府性债务风险预警机制和债务风险应急处置机制,建立责任追究机制,从源头上防范和化解债务风险。

各位代表,实现2016年财政工作目标,任务艰巨,责任重大,意义深远。全县财税部门将在县委的坚强领导下,在县人大和社会各界的有力监督支持下,按照县委十一届六次全会确定的目标任务,坚定信心,迎难而上,扎实工作,全力做好各项财税工作,为全县经济社会平稳发展提供财力保障!

以上报告,请予审查。