陆良县民政局关于县第十七届人大三次会议第65号代表建议的复函

  • 陆良县人民政府
  • 2019-10-18 16:47

陆民函〔20191


陆良县民政局关于县第十七届人大三次

会议第65号代表建议的复函

尊敬的骆秀娥等代表:

您在陆良县第十七届人民代表大会第三次会议上提出的《关于将农村低保户与贫困户标准统一实施的建议》(第65号),交由陆良县人民政府办理,县人民政府办公室已经转交由我局负责办理,经认真研究,现答复如下:

首先,衷心感谢你们对民政工作,特别是农村最低生活保障工作的关注、关心和支持。

你们提出的《关于将农村低保户与贫困户标准统一实施的建议》(第65号),建议将农村低保制度同扶贫制度相统一,制定适合我县的统一识别标准,还就我县当前农村低保制度存在的相关问题确做了阐述,针对贵代表提出的相关问题,我局针对问题具体阐述如下:

一、低保户同贫困户标准统一的问题

在我们行业扶贫部门看来,标准统一包含着两个层面的内涵,一是认定标准的统一,二是待遇标准的统一,首先认定标准低保户跟贫困户的认定标准肯定是不一致的,针对扶贫制度同低保制度的关系,我觉得骆代表所提的建议里面有一句话说地非常贴切,就是扶贫开发促发展、农村低保保生存,扶贫开发是一项系统工程,在保障困难群众两不愁三保障的同时还要承担着促自身发展的重任,不但是物质帮扶,我觉得更重要的是要就是精神帮扶,要扶志,而我们农村低保认定对象的主要标准就是对象的家庭收入及家庭财产状况,制度设计的初衷是保生存保稳定,是承担社会兜底功能的,是单纯的物质帮扶,在整个脱贫攻坚大的系统工程中承担着兜底保障功能,在通过产业发展、易地搬迁、生态补偿、发展教育等措施还脱不了贫的困难群众实施兜底保障,纳入农村低保保障范畴,所以,我觉得扶贫制度跟低保制度不能教条的搞统一,低保制度只能说是扶贫制度的一个重要组成部分,使两项制度有效的有机的衔接才是发挥低保制度效益的关键所在,才能更好地助力我们的脱贫攻坚工作,关于两项制度的衔接问题,上级有指导性的文件,关键的做法就是把符合条件的贫困户纳入农村低保保障范畴,把符合条件的低保户纳入建档立卡贫困户,要应纳尽纳,应保尽保,不能搞二选一,搞平衡,目前我县现共保障农村低保对象1301725698人,其中建档立卡贫困户纳入低保保障范畴的有12165人,占我县农村低保保障人数的47.3%,可以说已经基本实现了应保尽保、应纳尽纳的目标;其次是待遇标准相统一的问题,大家都知道近两年2018我省的贫困线是3500元,2019年提高到3800元,为了达到两线合一的要求,我们的低保标准也相应地做了调整,2018年我县农村低保保障标准提高到了3500//年,与国家贫困保准持平,2019年提高到了4200//年,高于3800元的贫困标准,总体来说,近两年农村低保保障标准是大于等于国家贫困标准的。

二、低保数量过大且偏于庞杂的问题

我省的农村低保覆盖率是7.8%,也就是农村低保人数占农业人口的比例,而我县有农业人口56万,农村低保大约2.6万人,农村低保覆盖率仅为4.6%,远低于全省平均水平,鉴于我县的实际经济发展水平,2.6万人的低保数量并不算庞大,在我们2019年的农村低保专项整治工作中,我们强调要应保尽保,不设名额限制,防止漏保情况的发生,骆委员提到的我们照顾面太宽泛的问题,主要是指独居老人、政策照顾对象、失能人员、残疾人等,我这里需要说明的是子女难于履行赡养义务的老年人、失能人员、重度残疾人本来就是我们低保制度需要关注跟保障的重要对象,至于政策照顾对象,我们去年农村低保专项整治工作专门针对此类人员进行了清理,但是仍然有极少数此类人员享受低保,接下来我们将进一步做好清理工作,把低保给真正需要的人群。

综上所述,我县其实关于规范低保制度的实施标准已经出台并实施了,而且已经同我们的扶贫制度作了很好的衔接,在标准上也达到了两线合一的目标,关于骆委员提出的低保照顾的对象还有政策保的情况,低保对象不够精准的情况,我们会加大重视,在接下来的工作中有针对性地进行整改,从而使得我县的农村低保制度更加规范,为助力我县脱贫攻坚贡献我们民政力量。

再次感谢你们对县民政局低保工作的关心和支持。

以上答复,如有不妥,请批评指正。

此复。

陆良县民政局

2019819