2020年政府工作报告

  • 陆良县人民政府
  • 2020-01-21 16:33

政府工作报告

——2020115日在陆良县第十七届人民代表大会

第四次会议上

县长 胡选坤

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、克难奋进,真抓实干,2019年全县经济社会稳健发展

2019面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任务,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,坚定不移贯彻新发展理念,主动作为,攻坚克难,全县经济社会稳中有进,结构趋优,活力增强,质效提升

这一年,我们砥砺奋进、追赶超越,提升了县域经济实力。预计县内生产总值增10.5%,三次产业结构比调整28:30:42,固定资产投资增20%,规模以上工业增加值增18%,社会消费品零售总额增12.5%,一般公共预算收入增10.16%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增8.5%9.5%圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务

这一年,我们对标一流、争先进位,展示了担当作为。成功创建省级文明县城、省级园林县城、国家卫生县城被列为全省一县一业蔬菜产业示范县荣获全国四好农村路示范县、全国七五普法中期先进县、全国计划生育基层群众自治示范县、中国民间文化(书法)艺术之乡称号

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)抓增量、优存量,工业发展迈上新台阶

围绕工业强县战略,坚持骨干支撑与新兴培育相结合工业经济稳中有进。发展基础更加巩固。认真贯彻省、市、县稳增长政策,多措并举解决企业发展难题,宏源煤焦化一期、金瑞达陶瓷、宏晟泡塑等项目建成投产,蒙牛奶业全产业链、李子园含乳饮料、冠中陶瓷等项目顺利推进,燃一化工、锐达民爆4户企业技改升级,认定高新技术企业3户,新增规模以上工业企业8户。园区承载力不断增强。稳步推进一园三片43.99平方公里控制性详细规划编制,收储工业用地1054亩,完成12.5千米供水管网建设,新建标准厂房8万平方米,新入园企业9户,园区工业产值占全县工业总产值84%民营经济加快发展。推进中小企业成长、微型企业培育工程,清欠中小企业账款4.97亿元,964户企业通过电力市场化交易节约电费7987万元。新增市场主体5198户,非公有制经济总户数达4.01万户,民营经济占生产总值53.3%

(二)抓基地、链条,特色农业取得新进步

围绕农业全面发展,坚持产业富民与龙头引领相结合,农村经济提质增效产业优势不断增强划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,粮食产量保持33.6万吨,收购烟叶37.78万担、产值5.63亿元、税收1.24亿元,蚕茧社会产量7500吨、产值3.38亿元,出栏生猪133.06万头、产值42.58亿元,蔬菜产量70.5万吨、产值14.25亿元,食用菌产量16.5万吨、产值6.15亿元。建成蔬菜专业村5,除险加固小型水库13件,建成高稳产粮田1.67治理坡耕地7500,流转土地3.65万亩品牌建设不断加强。陆良蔬菜、益民蚕种等产业品牌效应逐步显现滇陆猪获全国绿色农业十大领军地标品牌,农产品三品一标认证23个,建成无公害蔬菜基地2万亩,获欧盟良好农业规范认证1866亩。产业融合不断深化。合作、院校共建持续加强,新增省级农业龙头企业5户,登记注册农民专业合作社41,农产品加工产值与农业总产值比达1.6:1非洲猪瘟防控有效,大棚房、违建别墅清理整治扎实有力。

(三)抓提质、重融合,第三产业呈现新局面

围绕城乡商贸流通业发展,坚持丰富业态与活跃消费相结合,三产活力持续增强商贸服务业繁荣发展。全力推进商贸服务增量扩容,完成2个集贸市场、1个专业市场改造提升,建成县、乡、村三级电子商务服务站116个,连锁经营、统一物流配送不断拓展,文化创意、健康养老、家政服务等新兴产业稳步发展,新增限额以上商贸服务企业15财税金融业稳定发展。实现财政总收入21.13亿元、与上年持平,财政总支出38.96亿元、增13.5%,金融机构存贷款余额达196.23亿元、123.74亿元,分别增10.78%4.21%。争取上级资金26.19亿元、增18.7%,争取专项债券资金4.9亿元,位列全市第二;做大做强投融资平台,完成城投控股集团信用评级工作。旅游业稳步发展。启动全域旅游规划中原泽概念性规划编制及省级全域旅游示范区、彩色沙林5A级旅游景区创建工作,一部手机游云南旅游革命工作有序推进滇中健康城快速推进,三道沟旅游景进入收尾建设,五峰山公园、彩色沙林景区提升改造竣工运营。全年共接待游客459万人次,实现旅游综合收入52.76亿元,增20%

(四)抓建管、增品,城乡建设展现新面貌

围绕城乡一体发展,坚持县城建设与镇村同步相结合,美丽陆良初显成效。规划品位持续提升。启动国土空间规划、县城南北片区规划编制,完成乡村振兴战略规划编制,优化空间布局,强化空间管控,规划约束力进一步增强。城市建设持续发力。投资1.65亿元,实施城建重点项目11个;新建北辰路、朝阳东路东延,完成爨乡大道、春花小街、春蕾街、芙蓉街改造提升,爨乡路、天花路改造快速推进,青山公园、四目河公园、幸福公园竣工投用,松山水厂竣工通水,建成3座垃圾中转站,启动北山水厂至闻庄子供水主管网建设,云水御邸、龙湖壹号二期等房地产项目稳步推进,新老城区融合发展步伐进一步加快城市管理不断规范。城管体制改革持续推进,严格街长制门前三包联防联治渣土运输准入等制度数字城管监控精准发力,监管范围逐步延伸,办结热线投诉600件,处置违规违章案件7937件。重拳整治违搭违建,拆除两违建筑1.57平方米,市容环境明显提升。乡村振兴步伐加快中原泽旅游公路全线贯通,召泸高速、中三公路、寺脚至老尖山公路建设稳步推进,响水坝至彩色沙林加密高速公路列入省高网项目储备库,陆良至寻甸高速公路、国道G248线前期工作有序推进;完成生命安全防护工程374公里、危桥改造2座,新建改造公厕173座,改建农村无害化卫生户厕1.67万座,农村危房改造4533户;完成4个乡村振兴战略试点建设,启动3个市级乡村治理示范村镇建设。

(五)抓改革、优环境,对外开放实现新突破

围绕深化改革开放,坚持创新驱动与释放动能相结合,县域经济发展活力进一步增强。各项改革深入推进。圆满完成机构改革各项工作任务,纵深推进放管服,深化行政审批制度改革,取消调整行政许可11项,17个部门157项行政许可实现集中审批;农村土地承包经营权确权登记全面完成,农村集体产权制度改革稳步推进;殡葬改革持续巩固,新建农村公益性公墓9个,稳定保持遗体火化、公墓安葬两个100%目标。营商环境持续优化。扎实推进互联网+政务服务,建立投资项目代办、企业联系人、涉企检查报审制度,深入推广一部手机办事通,以最多跑一趟为办事准则,真正让数据多跑路,群众少跑腿网上办结事项6万余件严格落实减税降费政策,减免税费1.6亿元,纳税人满意度排名全省第1位、全国15位。对外开放稳步扩大。储备项目618个、总投资5814亿元,成功签约中一科技电子铜箔、聚益欣工业陶瓷等25个项目,预计到位市外国内资金128.4亿元,超额完成年度目标任务。新增外贸企业3户,完成外贸进出口总额2800万美元,增9.6%,实现蔬菜出口东南亚零突破。

(六)抓环保严管控,生态建设取得成就

围绕绿水青山就是金山银山理念,坚持集中整治与保护修复相结合,生态环境持续改善,省级县域生态考核连续四年保持稳定污染防治成效明显。严控工业污染达标排放,全面整治散乱污企业、三磷行业,停产整顿企业2户,关停非煤矿山33座,取缔粘土砖厂21座;资源化综合利用含铬芒硝1.2万余吨,磷石膏废渣综合处置、龙海化工污染土壤修复等项目加快推进,完成含铬渗涌水收集处理东西护城河6900截污管网建设;深入推进河长制扎实开展清四乱清河行动,阎芳河治理顺利完工,南盘江出境断面水质监测达标;推进农业面源污染治理,减少使用农药8.62吨、化肥1042吨,回收残膜4668,畜禽粪污资源化利用290万吨。长效监管形成常态。深入开展森林保护和环保绿盾行动,处理涉林案件216件,查处环境违法行为19起,恢复植被64万平方米;完成省级以上环保督察反馈问题整改11个。生态建设持续深化。完成封山育林7800、人工造林1.05、森林抚育1万亩,复垦复绿非煤矿山10座,创建省市级园林单位41家、园林小区30家,森林覆盖率提升1.65个百分点

)抓民生增福祉社会事业迈出新步伐

围绕民生优先发展,坚持综合施策普惠共享相结合,人民群众的获得感进一步增强。民生支出33.64亿元,占一般公共预算支出的86.34%脱贫攻坚持续发力。聚焦两不愁三保障,整合资金4.39亿元,深入开展住房饮水安全、控辍保学等十项行动,全面落实易地搬迁、教育医疗、创业就业、兜底保障等扶贫政策,45个易地扶贫安置点3734名搬迁人口后续帮扶成效明显,136个扶贫专业合作社、11个平台公司带动11278户贫困户受益,实现危房100%清零,10147名贫困人口、44个贫困村高质量脱贫出列,超额完成目标任务。教育事业持续提升。中枢二中改扩建竣工投用,完成陆良一中整体搬迁,组建蓉峰中学,北辰高级中学新校区启动建设,中小学D级危房全拆除加固C级校舍1.32平方米;深入推进1+N教育综合改革,妥善分流教师112,引入人才17名,教育教学资源配置、教师招录、绩效考核机制更趋优化师德师风明显好转,爱岗敬业氛围日益浓厚,教育教学质量保持稳定被认定为全国义务教育发展基本均衡县,语言文字达标工作通过省、市评估。卫生健康持续改善。第二人民医院、妇女儿童医院进入收尾建设,培芳医院新院建设稳步推进,人民医院晋级为三级综合医院;公共卫生服务成效明显,新生儿、孕产妇、慢性病等重点人群健康管理率达95%以上,人口自然增长率4.32城乡基本医保参保61.04人,参保率95%文体事业持续繁荣。全民健身活动中心建设顺利推进,新建公共足球场8块,完成体育配套设施1.32平方米申报17市、县文保单位,圆满举办国庆70周年系列文体活动;爨龙颜碑载体积极开发爨陶、爨绣等产品,策划筹备大爨字库建设及系列爨文化民俗活动。社会保障持续强发放贷免扶补创业贷款1.72亿元,返还稳岗补贴1973万元,扶持创业1178人,城镇新增就业5401人,转移农村劳动力3.38人,失业再就业1240人,城镇登记失业率2.2%;惠民补贴政策有效落实,发放社保资金5.21亿元、惠农补贴6642万元;新建4个老年人活动中心,改扩建10个居家养老服务中心。圆满完成第四次全国经济普查,退役军人管理服务工作深入推进国防动员、双拥共建、优抚安置工作不断加强,工青妇、残疾人、红十字会、计划生育、民宗侨务、邮政通讯、史志档案、气象地震等事业取得新成绩。

)抓治理、保稳定平安建设取得新成效

围绕人民安居乐业,坚持严打整治与排查调处相结合,社会大局和谐稳定社会治理成效明显。全方位推进扫黑除恶专项斗争深入开展打处涉黑涉恶犯罪团伙6,抓获犯罪嫌疑人102狠抓严打整治,打击处理违法犯罪嫌疑人、吸毒人员4989名,刑事案件、命案、城区街面抢劫、抢夺发案明显下降,社会治安环境明显改善,群众安全感、满意度明显提升。安全生产形势稳定组建非煤矿山及建材行业安全生产信息化平台,实现非煤矿山在线监管紧盯道路交通、民爆物品、食品药品和危化行业等重点领域、关键部位和薄弱环节,力消除各类安全隐患,安全生产形势总体平稳信访维稳持续向好。坚持县级领导接访、约访、下访制,排查调解矛盾纠纷4131件,群众进京非接待场所访和到省集体访均为零取得近年来最好成绩;在全市率先建成县乡村三级公共法律服务实体平台信访事项及时受理率按期办结率群众评价满意率居全市

(九)抓作风、聚合力,政府效能得到新提升

围绕政府自身建设,坚持改进作风与民主法治相结合,行政效能不断增强。运行更加规范。执行县委决策部署,自觉接受人大、政协监督,办理人大代表议案建议100件、政协委员提案180牢固树立法治思维和法治意识,健全完善政府工作规则,严格执行民主集中制、三重一大集体决策制度,政府决策民主化、科学化水平持续提升严格落实基层减负年要求,文件会议同比分别减少30%33%政务公开更加透明公布责清单5497项,公开政务信息4412条,办理群众反映事项508件,答复率100%办结97%作风建设更加深入。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,狠抓政府党风廉政建设,压减三公经费462.92万元、同比减少20.1%,审计核减工程造价745万元,行政问责干部27人,函询谈话15人,政务政纪处分39,干部担当干事的氛围日益浓厚。

各位代表!回首过去的一年,我们凝心聚力共谋发展,之所以能在迈步新时代征程中推动新发展、续写新篇章,这是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果。这些成绩的取得,离不开全县广大干部夙夜为公、勤勉付出,更离不开社会各界人士的倾力相助,以及人民群众渴望发展的奋斗伟力。在此,我代表县人民政府,向所有关心、支持和参与陆良经济社会建设的各位代表、社会各界人士和各族人民群众,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展不充分是最大的短板,经济总量偏小,财政增收困难,产业化水平低,发展步伐还需进一步加快;活力不强是最大的差距,资源利用水平低,重大投资项目少,各类人才匮乏,发展潜力有待进一步提升;观念落后是最大的制约,开放发展视野不宽,干事创业因循守旧,开拓创新能力还需进一步提高;履职不到位是最大的影响,少数部门和干部谋发展、抓落实的韧劲不足,执行力不强,能力水平和担当进取精神还需进一步加强。这些问题,我们必须直面应对、勇于担当,认真研判、落实解决。

二、埋头苦干,奋勇争先,推动新时代经济社会实现新跨越

2020年是实施十三五规划、决战脱贫攻坚和决胜同步小康的收官之年,做好今年各项工作意义十分重大,我们一定要牢记使命加油干,抢抓机遇加快干,顺势而为,造势而行,乘势而上,努力在新征程中展现新作为,在实现新发展上体现新担当。

今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央经济工作会议及省、市委全会精神,紧紧围绕县委十二届七次全会确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,深入实施产业强县、开放活县、科教兴县、生态立县、依法治县、和谐稳县战略,主动融入滇中城市经济圈和麒沾马一体化发展,持续开展狠抓落实年”“项目落地年”“城乡环境提质年工作,加快推进县域社会治理现代化,全面做好六稳工作,统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、优环境、保稳定等各项工作,全力争创全省绿色食品牌示范县美丽县城和全国信访工作三无县,确保全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和十三五规划圆满收官,奋力开创新时代陆良发展新局面。

2020年全县经济社会发展主要目标预期是:县内生产总值增9%,固定资产投资增12%,规模以上工业增加值增16%,社会消费品零售总额增12%,一般公共预算收入增6%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增8.5%9%,城镇登记失业率控制在3%以内,现行标准下农村贫困人口全部脱贫

要实现以上预期目标我们将重点抓好以下十个方面工作:

)以稳中求进为主线,保持经济健康发展

保持战略定力,正确引导预期,千方百计保持经济可持续增长的良好态势,确保一二三产分别增5.5%15.4%7.8%聚精会神抓项目。突出项目带动,做大投资规模,夯实发展基础。围绕产业精心谋,认真研判国家产业政策和投资导向,立足比较优势和产业特色,精准抓好项目储备,精细做好项目前期,争取更多项目落地。突出重点高效建,对开工项目进行全面梳理,盘清项目建设时序账,采取强力措施保障项目顺利建设,加快召泸高速、中三公路、青江公路建设,做实国道G248线、环城西路、陆良至文山铁路等项目前期工作,积极对接昆深高铁陆良站、响水坝至彩色沙林加密高速项目,力争陆良至寻甸高速公路、响水坝和永清水库除险加固等项目开工建设。各方联动强力招,围绕生物资源加工、绿色食品、电子信息等主导产业,实施以商招商、商会招商、精准招商,积极跟踪对接无氧铜杆、云南高原农产品交易中心等15个项目,力争引进市外到位资金138亿元以上、利用外资300万美元以上。扎实抓好财税金融。着力涵养税源,培植财源,强化税收征管,实现财政收入增量提质。严格财政预算绩效管理,压缩一般性支出,加大上级转移支付争取力度,力争向上争取资金26亿元以上;推进经营性国有资产集中统一监管,提高平台公司经营能力和造血机能;加大结余结转资金定期清理和统筹使用力度,充分发挥财政资金使用效益。积极防范金融风险,严厉打击非法集资、保险欺诈、逃废债务、涉税违法犯罪等行为;积极推进信用体系建设,强化银政企联动,力争实现存贷款余额分别增8%6%。用足用好省、市、县稳增长政策措施,有效助推实体经济发展;认真落实普惠性、结构性减税降费政策,帮助企业解决好融资难、融资贵问题。

)以园区建设为抓手,提速工业转型升级

主动融入滇中城市经济圈一体化发展,筑牢园区发展基础,聚集工业发展新动能。夯实基础强化支撑。优化园区一园三片产业定位,完成园区43.99平方公里控制性详规编制,大力实施园区发展三年行动计划。加快青山8号路、天花路,召夸对外干道,大莫古区冠中路高速公路辅道改造提升及供水管网建设;推进中缅天然气综合利用,完成太平哨变电站110千伏二期工程、大莫古变电站35千伏增容改造。力争新入园企业10户以上,新建标准厂房15万平方米,动态保持1000亩以上土地储备,提升园区承载能力。培强产业打造引擎。紧扣一主两辅产业布局,聚焦生物资源加工、现代物流、精细化工、建筑建材等重点产业,抓技改优存量,促进传统骨干企业优化升级、质效提升;淘汰落后产能,清理僵尸企业,促进资源向优势产业和企业集中;抓培育扩增量,启动电子铜箔、精品干菜、微晶耐磨材料等项目建设,聚力推进宏源煤焦化、蒙牛奶业全产业链、李子园含乳饮料、冠中陶瓷建成投产,新增规模以上工业企业6户,不断壮大工业经济发展新力量。培育主体激发活力。制定出台促进民营经济发展实施意见、产业类投资项目规范用地指导意见,落实民营企业发展优惠政策,降低企业生产成本;着力实施民营小巨人企业培育和中小企业成长工程,加快小微企业创业园和创新孵化产业园建设争创省级众创空间;抓好企业运行监测、产销对接、要素保障等服务工作,促进民营企业加快发展,力争民营经济占生产总值55%

)以一县一业为主导,加快乡村振兴步伐

大产业+新主体+新平台产业发展路子,大力实施农业提质行动,着力构建现代农业产业体系。夯实基础强后劲。按照稳面积、优结构、提质量、树品牌思路,持续提升主导产业效益,夯实乡村振兴产业基础落实粮食安全行政首长责任制,稳定粮食播种面积85万亩、玉米制种5万亩,种植食用菌220万平方米;探索建立低效大棚退出机制,划定19蚕桑养殖核心保护区,新植桑3000,申报中国蚕桑之乡;种植烤烟13.77万亩全力打造全省最具影响力烟区;落实生猪生产各项扶持政策,出栏生猪133万头。开工建设下河沿、小撒卜龙、四丘水库,启动2万亩高标准农田建设。推进7个土地整治项目建设,新增占补平衡指标1.5万亩。建好示范树品牌。深入推进蔬菜产业一县一业示范县创建,以品牌基地、专供基地、示范基地、生态农业基地建设为重点,种植蔬菜72万亩,打造蔬菜专业村5马铃薯等区域性一村一品示范区3个以上,认证绿色食品产品30个、有机产品5个,备案蔬菜出口基地7000亩;加快推进农产品质量检测中心、质量安全追溯体系和国际农产品交易中心建设努力打造全省农产品质量安全县绿色食品牌示范县扶强龙头提效益。依托神农、新千佛等龙头企业,突出规模化、商品化、品牌化,延伸陆良蔬菜、马铃薯、茧丝绸、食用菌、滇陆猪等产业链,加快形成集群效应;完善政策扶持投入保障机制引导新型农业经营主体提升规模经营水平,新增省级农业龙头企业2户、级以上农民专业合作示范社2个。健全体系增活力。健全农业社会化服务体系,积极培育新型职业农民,支持各类人才返乡创业。健全完善村民自治制度,建设活力、和谐、文明、善美新农村,为实现乡村振兴注入新动力。

(四)以特色小镇为带动,推进三产繁荣发展

推动三产服务业扩张总量、提档升级,加速形成多轮驱动、联动增长的新格局。加大特色小镇创建力度加快康养小镇、尼莫古小镇建设,完成滇中健康城养生社区及中医文化馆建设,启动养老养生综合体、中草药温泉、木屋度假酒店、拓展训练等项目建设,力争康养小镇列入省级命名奖补名促进健康产业与城市建设深度融合,带动全县旅游服务业全面发展。健全商贸流通服务体系。完善现代商贸物流产业、城市商业网点规划,谋划建设与县城、工业园区发展相配套的物流园和专业市场,启动5G网络建设,加快物联网和电子商务建设,推动线上线下融合发展;改造提升2贸市场,新建绿化苗木交易市场,引导传统服务业进入专业市场,大力培育发展高端商业、教育培训、休闲健身等服务业,新增限额以上商贸服务企业8推进文旅产业融合发展。深入实施全域旅游,挖掘爨文化等传统资源,创新旅游业态,规划建设一批乡村驿站、景区依托型营地加快全民健身活动中心、红色旅游等项目建设,完成三道沟旅游景区建设;全面推进一部手机游云南,积极创建省级全域旅游示范区彩色沙林5A级景区规划筹建碑拓及书法艺术博物馆,打造滇中地区文化旅游、健康养生新标杆

)以美丽县城引领,提升城乡人居环境

坚持规划县级统筹、建设方式多元、管理重心下移原则,扎实推进新城建设、老城提升、乡村振兴,促进城乡一体发展。提质城市建设围绕多规合一,加快国土空间规划编制,启动同乐市场改造提升和北山水厂改扩建,新建春花公园、北片区节点带状公园,推进康衡书、水逸兰庭等房地产项目建设,完成第一污水处理厂提标改造同乐公园46城区公厕建设。提升管理效能。推进城市管理服务重心街道社区延伸,整治乱搭乱建乱堆等突出问题,实现两违建筑零增长;落实街长制门前三包责任制探索城区环卫一体市场化运作及公园下沉社区管理,新建6座垃圾中转站完善交通信号灯控制、高清视频监控等系统,优化升级数字城管系统,提升精细化管理水平;规范停车泊位管理,新建4个停车场,缓解行车堵、停车难问题;规范客运市场管理,确保北部客运站投入运营提速协调发展。按照干净、宜居、特色总要求聚焦商业、餐饮、文化、健康领域,打造中兴北路电子产品、春光路美食等7条特色主题街区,完成西华路、大觉寺四方街等8条街区立面改造,实施同乐大道、朝阳路等11条街区楼宇亮化工程,修缮大觉寺千佛塔,改造老旧小区48个,深入开展美丽家居庭院园林单位园林小区创建全力提升城市颜值,创建美丽县城每个乡(镇)、街道创建1个示范点,促进乡村振兴走在全市乃至全省前列;全力实施农村环境综合整治,打造农村人居环境整治示范村20个、示范点140完成农村户厕改造2.5个。

)以森林城市支撑,加强生态文明建设

把生态文明建设融入经济社会发展全过程,全民共治抓环保,真正让青山养目、流水净耳、空气润肺。持续推动绿色发展。加快生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界划定工作,严格环境影响评价制度,严禁新建高耗能高污染项目;启动森林城市PPP项目建设;稳步推进光伏、风能等清洁能源开发;合理规划建设充电基础设施,加快新能源汽车推广使用。持续健全治理体系。严格实施生态环境保护制度,严控工业废气、废水达标排放,加大扬尘整治,确保空气质量优良;落实污染治理主体责任,加强固体废弃物污染防治,加快西桥片区环境综合治理及含铬芒硝无害化处理;推进垃圾分类处置及废弃菜叶资源化利用,加强环境联合执法,畅通公众参与渠道,构建齐抓共管、共建共享工作格局;全面落实河长制,划定河湖水域岸线管理范围,启动河道综合治理PPP项目建设,改善水环境,修复水生态。持续加强生态修复。整合管控手段,整治违规开发、破坏生态等问题,人工造林1.6万亩,森林抚育5000亩,新建绿化苗木基地1600亩,复垦复绿非煤矿山12座,严格管控野外用火,严防森林火灾;强化水源地保护,大力开展龙海山面山、生态脆弱区等重点区域的生态修复;加强农业面源污染治理,推动农业节水节肥节药,推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用,有效管控土壤污染风险。

(七)以深化改革为动力,释放跨越发展活力

坚持践行新发展理念,深化改革促开放,全力激发县域经济社会发展新活力。深化经济领域改革。深入实施社会信用体系建设,稳步推进财税、统计等重点领域和关键环节改革,加快经营性国有资产集中统一监管、农村集体经营性建设用地入市步伐,完成农村集体产权制度改革,落实结构性减税降费政策,最大限度让利于民。加快社会领域改革。深化相对集中行政许可权改革,提高审批效率;深入推进县域综合医改,推动紧密型医共体建设;持续深化殡葬改革,全面整治殡葬管理服务不规范、丧事陋习反弹等突出问题;加快生态文明体制改革,稳步推进华侨农场行政区划调整。持续优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》,深化放管服改革,围绕重点项目和重点产业,扎实开展项目落地提速、入企服务提质、项目建设保障、人才培养引进等工作。全力推进互联网+政务服务一部手机办事通,实现企业开办、项目审批、不动产登记等事项由多次办一次办转变,由见面办掌上办转变,努力营造更优的服务环境。

(八)以全面小康为目标,决战决胜脱贫攻坚

坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程,汇集各方力量高效落实精准帮扶措施,全面完成脱贫攻坚任务。齐心协力抓脱贫。坚持脱贫攻坚力度不减、政策不变、责任不松,严格落实一把手责任制,紧盯行业部门履职尽责,压实各级各部门帮扶措施,深化万企帮万村精准扶贫行动,紧扣两不愁三保障,持续加力、尽锐出战、强力攻坚,确保5675人高质量脱贫。精准施策补短板。坚持问题导向,全面排查水、路、房、教育、医疗等最后一公里问题,完善脱贫攻坚配套措施,分类施策解决突出问题,确保到村到户到人,逐村逐户对账销号;强化人员动态信息管理和监测预警,及时提供针对性帮扶,防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。全面提升脱贫质量。织密扎牢教育健康、饮水保障、重点人群分类施保等兜底政策网,加大产业就业扶贫力度,以沃坤农业、绿圆菇业等龙头企业和专业合作社为载体,发展特色种植、养殖业,以产业促就业,持续稳定提高群众收入;强化后续帮扶管理,扶上马送一程,确保稳定长效,坚决防止因学因灾因病返贫。加大智志双扶力度,激发贫困群众内生动力,提高群众认可度。全力抓实中央和省、市专项巡视巡察、督查检查、考核反馈问题整改,高质量迎接全国脱贫攻坚普查。

(九)以共建共享为根本,努力增进民生福祉

坚持多办利民实事,多解民生难事,兜牢民生底线,让全县人民在发展中得到更多的实惠。全力办好教育事业。加快推进幼教中心、北辰新建中学建设,完成3薄弱学校改造提升启动7所公立幼儿园建设新建公共足球场11块,争取陆良一中晋省一级高中;深入推进教育综合改革,落实立德树人根本任务,狠抓师德师风和师资队伍建设,构建更具活力、更富效率的现代教育体系,办人民满意教育繁荣发展文化事业。文化为引领,制定产业发展规划,加快文化企业培育,争引进云南大学昌新国际艺术学院,规划建设书法学院;充分挖掘爨文化内涵,办好爨乡系列民俗文化活动,举办首届陆良艺术节,打造陆良文化品牌,丰富群众文体生活。提升医疗服务水平。加快培芳医院新院建设,推进县中医院三级乙等医院创建确保第二人民医院、妇女儿童医院投入运营;持续加强县、镇、村医疗和公共卫生服务能力建设,促进城乡医疗共同发展健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策,城镇新增就业4500人,转移农村劳动力2人,发放创业贷款1.5亿元;强化社会保险征缴,统筹抓好社会救助,编织困难群众基本生活安全网;新建7居家养老服务中心1所综合性养老服务中心8个社区儿童之家,提升改造20个农村敬老院及村(社区)居家养老服务中心完成阿岗水库工程建设移民搬迁安置工作。同时,抓好十四五规划编制、第七次全国人口普查做好红十字、气象地震、民宗侨务、史志档案、邮政通讯国防动员、国防教育、退役军人服务管理等工作,支持残疾人、妇女儿童群团组织发展。

(十)以和谐发展为主调,构建平安幸福陆良

始终把安全稳定作为重点工作常抓不懈,深入推进平安法治陆良建设,稳步提升县域治理现代化水平。全力维护社会和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争,保持严打整治高压态势,加强重点风险隐患管控,加快雪亮工程建设,构建点线面、网上网下、打防管控、城市农村结合的立体化、智能化治安防控体系;全面加强基层社会治理,健全完善县、乡、村综治网格体系,扎实开展领导干部接访下访、重点案件约访、矛盾纠纷排查、信访积案化解等工作积极稳妥化解改制企业、问题楼盘等遗留问题,依法严厉打击缠访闹访等违法行为,全力创建全国信访工作三无大力防范安全生产风险。严格落实安全生产责任制,深入开展大排查大整治,强化道路交通、非煤矿山、民爆物品等重点行业、重点领域风险防控和隐患排查治理,坚决遏制各类安全事故发生;严格食品药品安全监管,让人民群众吃得更放心,用药更安全加强应急救援、防灾减灾、网络舆情监管工作,提升应急防范处置能力

三、牢记使命,履职尽责,适应新时代对政府工作的新要求

新形势、新任务对政府工作提出新要求。我们必须全面加强自身建设,展现新气象、实现新作为,努力打造人民满意的政府

坚定忠诚之心,聚力干事。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位,树牢四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,认真贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央的决策部署,准确把县委工作要求转化为操作方案和具体措施。深化不忘初心、牢记使命主题教育成效,强化政治责任和政治担当加强团结协作,调动一切积极因素,凝聚加快陆良发展的智慧和力量。

筑牢公正之基,规范干事。牢固树立法治意识,强化依法行政。坚持科学民主决策,提高重大决策公众参与度。严格执行政府工作规则及重大事项合法性审查、风险评估机制。主动接受人大政协监督自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督,不断提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理质量。深入推进政务公开主动回应社会关切让权力公开透明、阳光运行。

勇挑担当之责,高效干事。聚焦确定的目标任务,紧抓发展中的难题短板进一步创新举措,善作善成。强化正向激励,严格工作纪律,对怕出错不愿干事、怕麻烦不愿揽事、怕吃亏不愿抓事的干部警醒惩戒,为勇于创新、敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为表态多调门高、行动少落实差等问题。持续深化基层减负年成效,为各级各部门减压松绑,最大限度削减文山会海材料报表,力戒形式主义,把更多的时间和精力用在抓落实上。

永葆亲民之风,务实干事。始终坚持人民立场、坚守为民情怀,实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全完善政府学习制度,组织开展经济法律、生态环保专题知识讲座,提升干部履职的能力和引领科学发展的能力,解决干部本领恐慌问题。继续实行政府重点工作清单承诺制,细化分解工作目标,强化督查督办,抓好各项工作落实,逐步形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。

坚守清廉之本,干净干事。认真落实党风廉政建设主体责任和一岗双责,持续加强政府系统廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神,防范四风问题隐形变异、反弹回潮。大兴勤俭节约之风,严格预算执行,加强三公经费管理,量入为出、量力而行,把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。强化对重点领域和关键岗位的监督,坚决查处不正之风和腐败行为,切实做到秉公廉洁用权、勤勉干净做事

各位代表风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县各族人民,以奋斗者的姿态大干实干,以追梦人的执着创先争优为实现陆良经济社会高质量跨越发展努力奋斗!