2017年政府工作报告

  • 陆良县人民政府
  • 2017-09-01 16:33

政府工作报告

——2017216日在陆良县第十七届人民代表大会

第一次会议上

县长 张光彦

各位代表:

现在,我代表陆良县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、迎难而上,奋力拼搏,全县经济社会平稳健康发展

2013年以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,陆良县第十六届人民政府团结带领全县各族人民,主动适应经济发展新常态,积极化解经济下行压力,客观面对统计数据的理性回归,凝心聚力谋发展,坚定不移促转型,千方百计惠民生,全力以赴保平安,全县经济社会平稳健康发展。本届政府任期内主要做了以下工作:

(一)坚定不移抓发展,经济实力稳步增长。紧紧抓住被确定为全省县域经济转型发展试点县的机遇,围绕建成小康社会目标,坚持发展第一要务,县域经济实现跨越发展。与2012年相比,2016年生产总值从115.97亿元增长到150.27亿元,年均增6.69%;固定资产投资从58.92亿元增长到111亿元,年均增17.16%;社会消费品零售总额从27.83亿元增长到48.68亿元,年均增15%;一般公共预算收入从5.42亿元增长到7.07亿元,年均增6.87%;一般公共预算支出从21.4亿元增长到31.41亿元,年均增10.07%;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别从17766元、7057元增长到26614元、12390元,年均分别增10.63%15.11%十三五开局良好。

(二)坚定不移调结构,三次产业健康发展。坚持一、二、三产业融合发展,着力调结构、转方式、促转型,发展质量不断提升,三产结构比为36:26:38高原特色农业取得新成效。培育形成粮、烟、桑、畜、蔬菜、林果、食用菌、秋冬马铃薯等特色优势产业,累计建成14类优势农产品基地133万亩,成功打造10个现代农业产业示范园区;累计流转农村土地13.9万亩,扶持发展农业龙头企业72户,创建国家级农民专业合作示范社3个,培育家庭农场129个、规模养殖场173个;“三品”认证农产品69个,“滇陆猪”获国家农产品地理标志登记;蔬菜冷链物流中心、云南神农年出栏10万头优质生猪基地、新希望雪兰牧场等项目建成投产;先后荣获全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县和中国优质茧丝生产基地等荣誉称号,被列为全国农村产业融合发展试点示范县。2016年,实现农林牧渔总产值92.67亿元,同比增7.1%;实现粮食总产3.77亿公斤,同比增1.77%;种植蔬菜56万亩,建成农业部标准蔬菜园4个;种植食用菌200万平方米,产值达5.1亿元,陆良成为全省最大的食用菌生产基地;收购优质蚕茧4055吨,实现收购值1.73亿元,均价达44.3元,同比上涨8.96元,创历史新高;出栏生猪174.1万头,实现产值34.1亿元;收购烤烟38.21万担,实现产值5.77亿元。新型工业实现新跨越。坚持工业强县战略不动摇,加快工业转型升级发展,建筑建材、精细化工等产业巩固发展,电子信息、新能源等新兴产业快速发展,茧丝绸产业链不断延伸,规模以上工业企业达54户,轻重工业比为39:61;工业支撑能力进一步增强,云腾建材浮法玻璃生产线、1000万套高档计算器、东来丝绸、成至包装、米高10万吨水溶肥、6万吨硝酸钾等一批重点项目相继建成投产,会丰种业、汽车专用镜工艺镜生产等重点项目稳步推进,新千佛1万绪自动缫、云南包装厂乳化炸药生产线等技改项目投产达效;园区服务承载能力不断增强,完成“一园三片”总体规划修编和园区产业发展规划编制工作,园区建成面积达3.65平方公里,新入驻企业31户,1010千伏、335千伏、1110千伏供电专线和8条道路竣工投用,建成标准厂房39.3万平方米,在全省工业园区中建成首个热电联产、集中供热项目,被列为省级新型工业化轻工产业示范基地;非公经济快速发展,出台稳增长系列政策措施,深入推行县级领导挂钩帮扶企业制度,着力开展“两个10万元”小微企业培育工程,发放扶持资金1530万元,扶持510户小微企业发展,全县非公经济注册资金达103.6亿元,非公经济增加值占全县生产总值比重达51.8%2016年,实现工业产值101.39亿元、增加值24.4亿元,同比分别增8.2%15.7%;新增规模以上工业企业7户;指导120户企业通过电力市场化交易退补电费6700万元。商贸服务业呈现新局面。商贸物流不断换档升级,丝绸皮革城、荣盛物流、机电汽配、摩托车交易等专业市场投入运营,图腾商业城、灿林农产品信息物流中心、广益食品百货综合市场等项目有序推进,累计新增各类市场主体5398户,建成各类大型商品交易市场21个、农家店259个,升级改造乡(镇)农集贸市场16个、专业批发市场3个,餐饮法人企业达5户,限额以上商贸企业达43;旅游综合开发深入推进,初步形成了以彩色沙林、中原泽水体经济带、紫溪湿地、白水塘风景区为一体的旅游观光线路。2016年,批、零、住、餐四大行业限额以上法人企业增速均超25%,新增限额以上商贸企业9户,实现第三产业增加值57.92亿元,同比增11%;组建小微企业电子商务孵化园,建成华泰电器电子商务家电仓储配送中心,阿里巴巴农村淘宝项目县级服务中心及镇、村75个农村淘宝服务站全面开业;云南供销陆良农村商业模式创新示范园项目稳步推进;健康养老、科技信息、物业管理等服务业和旅游文化业健康发展,接待游客194.54万人次,实现旅游总收入19.41亿元。

(三)坚定不移增投资,基础建设成效显著。牢固树立“抓项目就是抓投资、抓投资就是抓发展”的理念,坚持抓项目、增投资、夯基础,发展后劲不断增强。项目投资持续增加。紧盯国家政策导向,积极谋划包装项目1059个,组建城投、土投、水投、工投等7个县级融资平台和3家小额贷款公司、1家担保公司、1家资本管理公司;严格执行四集中两严格制度,健全完善领导、部门联系帮扶项目推进机制,坚持项目推进一线工作法,帮助企业破解瓶颈制约,提高项目履约率、开工率和竣工投产率,累计发生投资项目666个,完成投资313.5亿元。2016年,争取中央、省、市资金补助项目1538.62亿元;与市农发行签订战略合作协议,争取易地扶贫搬迁信贷资金4.5亿元、易地扶贫搬迁专项资金6600万元,争取棚户区改造等项目资金4046万元、政策性信贷资金2075万元,争取各类专项基金项目135.27亿元。农田水利基础设施明显改善。累计完成投资18.98亿元,中原泽、南盘江等河流治理项目完工,4五小水利重点县建设项目、大坝冲水库扩建、49件小(二)型水库除险加固项目顺利完成,解决23.64万人饮水安全,改造中低产田地32.15万亩,建成爱心水窖2.27万口。2016年,5件大型灌区建设工程建成投用6万亩高标准农田建设、三道沟水库新建、大莫古德格高效节水等项目顺利推进;累计投资3.71亿元,建成9个土地整理项14.84万亩。综合交通基础进一步夯实。累计完成投资49.53亿元,建成高速公路85公里,西石高速、江召高速陆良段、南盘江跨江大桥、同乐大道南延等相继通车,行政村道路硬化实现全覆盖,新建农村公路457.8公里、改建农村公路335公里,拆建危桥11座,实施大修工程19.6公里,养护文明示范路369公里,建成客运北站及12个农村客运站点。2016年,曲陆高速公路改扩建项目建成通车,召夸至泸西高速公路、中三公路改扩建项目开工建设,改造陆水线、碴活线通乡油路26.6公里,硬化农村公路40.4公里;农村公路养护水平不断提高,被省市确定为“四好”农村公路示范县。能源网和信息网建设稳步提升。株木山风电场、中缅天然气陆良支线顺利推进,完成110千伏吉冲输变电站工程建设;新建和改造输电线路222公里,安装配变器910台;新建信息基站286个、铁塔150座,光缆、4G网络实现行政村全覆盖;数字陆良、智慧城市等项目稳步推进,社会各领域信息化快速发展。

(四)坚定不移抓统筹,城镇化进程不断加快。围绕做强县城、做特集镇、做美农村的总体思路,大力实施市政基础和公共服务设施建设,以中心城区为核心、乡(镇)集镇为支撑的城镇体系初步形成。规划体系进一步健全。完成县城总规修编及建成区、西片区控规等5个专项规划和乡(镇)、村庄总体规划编制初步形成了县、乡(镇)、村三级规划及专业、专项规划基本配套的规划体系。城市配套设施逐步完善。实施了沙林大道、春光东路东延、西片区路网等31条道路建设,修复破损街道23.6万平方米,县城东、南、西三个出口有效畅通;城市供水、供气及生活污水、垃圾处理配套设施不断完善,自来水普及率达90%,恢复城区供气2763户。房地产投资稳步增长。累计实施房地产开发项目26个、建筑面积241万平方米,完成投资69.63亿元。爨乡印象、润都、盛世铭城、金典名城、龙湖壹号等一批住宅小区相继建成。片区开发和整治稳步推进。春光东路片区、北辰片区开发步伐加快,西门片区改造有序推进;建成保障性住房6570套,实施棚户区改造2994户、农村危房改造及地震安居工程12539户;累计拆除各类违章建筑2.88万平方米。产城融合初显成效。坚持“规划控制、土地收储、基础设施”先行,以产兴城,西片区收储土地1.03万亩,实施商贸、教育、医养、公共服务项目68个,以“五中心、一片区”为主的功能布局在西片区初步形成。集镇建设步伐加快。围绕“十一个一”标准,投入资金5250万元完成三岔河、马街、板桥、召夸4个市级重点小城镇建设,集镇功能日趋完善,辐射带动能力明显加强。新农村建设扎实推进。深入开展精准扶贫,完成4个乡(镇)、62个行政村整乡整村推进、152个省级重点村工程建设和7个村1590人易地扶贫搬迁,建成8个新农村示范点、23个美丽家园示范点,50个美丽宜居乡村示范点建设顺利推进,累计减少贫困人口1.52万人。2016年县城建成区面积20.1平方公里,城市人口15.6万人,城镇化率达45.25%;滨江大道续建工程、健民街、健沁街、朝阳西路西延等8条市政道路建设顺利推进;7个房地产项目及450户城镇棚户区改造、2300户农村危房拆除重建稳步实施;全面完成大莫古整镇推进项目建设,有序推进活水、小百户2个乡(镇)和14个村整乡整村推进项目建设,12804800名建档立卡贫困人口脱贫、6个贫困村摘帽出列。

(五)坚定不移抓改革,发展活力日益增强。坚持以改革增活力,以开放促发展,全力深化改革开放与交流合作。各项改革稳步推进。顺利完成中枢、同乐街道的行政区划调整,如期完成工商质监食药监管理体制改革、卫生和计生合并改革;扎实推进行政审批制度改革、事业单位分类改革、司法体制改革、公务用车制度改革、公务员职务与职级并行制度改革、机关事业单位养老保险制度改革;在全省率先建成县级公共资源交易中心,建成县级行政审批网上服务大厅和投资项目在线监管平台;深入推进工商注册便利化改革,“五证合一、一照一码”登记制度改革和企业信用体系建设等工作稳步推进;不动产登记工作扎实推进,建成不动产登记中心,率先颁发全市第一批不动产权证书,积极探索完善不动产预登记制度,为4个企业融资5.16亿元;深化金融体制改革,民间资本进入重大基础设施、民生工程等领域,“营改增”试点全面推开,“三权抵押”融资担保工作逐步开展,农村商业银行重组挂牌,兴福村镇银行开业运营。2016年,金融机构各项存贷款余额分别为156.6亿元、100.2亿元,同比分别增16.75%14.46%,存贷比保持在64%左右,银行业不良贷款率保持在3.25%左右;农村综合改革不断深化,农村土地流转工作机制不断完善,农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动;全国水利改革试点工作取得圆满成功;供销社综合改革、县级公立医院改革稳步推进;被列为全省城市管理综合行政执法体制改革试点县。招商引资成效明显。主动融入滇中城市经济圈和昆曲绿色经济示范带发展,依托园区平台,围绕主导产业实施以商招商、园区招商、产业招商、精准招商,签约招商引资项目61个,使用国内市外资金217.11亿元,利用外资4595万美元。2016年,签约项目18个,引进国内市外资81.14亿元,其中第4届南博会暨24届昆交会签约项目11个;与米高集团开展全方位深度合作,米高欧化产业园建设有序推进,液化气储配充装站、玉米种子配套设施、长城宽带14个项目开工建设对外贸易不断增长。建立健全外贸企业进出口奖励扶持长效机制,培育云海机械、绿圆菇业、米高化肥等外贸企业12户,完成外贸进出口总额6585万美元,水果自营出口实现“零突破”。交流合作不断深化。积极搭建“产学研”平台,与西南大学签订蚕桑产业发展院县合作协议,与中国丝绸协会签定《“十三五”规划战略合作协议》,蚕桑、蔬菜、食用菌等产业相继成立专家工作站,和平化工、双胞胎饲料院士工作站挂牌成立。

(六)坚定不移惠民生,社会事业协调发展。围绕保障和改善民生,全力推进社会事业发展,群众幸福感大幅提升。教育事业全面协调发展。中小学校舍安全工程顺利推进,投资4.5亿元,拆除D级危房31.2万平方米,新建校舍32.8万平方米,撤并校点79个,异地新建学校33所,完成校舍改造66个;新增公办幼儿园24所,民办幼儿园健康有序发展,学前教育入学率位居全市前列;西片区新建小学建成投用,文化、中枢小学实现分校区办学,初步缓解“入学难”和“大班额”问题;农村义务教育学生营养改善计划和寄宿制学生生活费补助实现全覆盖;教育教学质量稳步提高,高考成绩稳中向好,近4年一本上线率在全市各县(市、区)综合考评中均排名第三。文化体育事业繁荣发展。核定县级非物质文化遗产保护名录23项,建成乡(镇)灯光球场、村级文化小广场和篮球场等设施97个;县博物馆、图书馆、文化馆和乡(镇)文化站免费开放;全民健身活动蓬勃开展,2016年成功承办全省农村老年人门球交流活动,陆良县代表队荣获冠亚军并代表云南省参加全国比赛。卫生事业健康发展。完成县中医院整体迁建及县人民医院外科住院大楼、县120急救中心、县卫生监督局、县疾控中心、县妇幼保健院新建和9个乡(镇)卫生院业务用房、140个村卫生室标准化建设;顺利通过全国农村中医工作先进县、省级卫生县城复核评审;创建二级甲等医院3家、甲等卫生院4家;圆满完成全国流动人口动态监测试点任务,实施“全面二孩”政策;新农合参合率由97.19%增至99.12%;县人民医院、县中医院、乡(镇)卫生院全面实施药品零差价销售。社会保障水平明显提升。年均提供就业岗位4469个、开发公益性岗位700个,城镇新增就业3912人,农村劳动力转移就业1.48万人;累计发放创业小额担保贷款和“贷免扶补”贷款6.94亿元,城镇登记失业率控制在4.3%以内;累计发放城乡低保16.88万人次3.17亿元,城乡医保减免710.8万人次10.2亿元;建成县中心敬老院、县老年公寓、8个农村敬老院、52个居家养老服务中心,累计发放高龄补贴703万元;31.35万人参加新型农村社会养老保险,3.39万人参加城镇职工基本养老保险,将城市规划区范围内1212名失地少地农民纳入保险保障范围;殡葬改革全面启动,丧葬陋习整治成效明显,建成11个农村公益性公墓,启动高速公路沿线2.8万冢坟墓的生态化治理。2016年,全面实施全民参保登记计划,“新农保”和“城居保”制度并轨顺利完成,各类社会保险参保人数达49.87万人次;顺利创建市级食品药品安全乡镇(街道)6个;10件惠民实事好事圆满完成;档案、保密、气象、地震、移民、残疾人、地方志、红十字会、民宗侨务、妇女儿童、人民武装等工作取得新成效。

(七)坚定不移抓生态,生态环境明显改善。坚持绿色发展理念,加大环境保护和治理力度,环境质量不断改善。强化农村面源污染治理。12条重点河流河长制深入实施,规划农村饮用水源地16个,饮用水源地保护进一步强化;南盘江地表水出境断面水质自动监测站、空气自动检测站建成运行;大力开展农村清洁工程建设,8个乡(镇)乡村清洁工程通过验收,7一水两污项目开工建设;启动病死畜禽无害化处置工作,加大畜禽规模养殖场污染治理力度;着力治理耕地残留农膜,回收利用废旧地膜3410吨。全面完成节能减排目标任务。扎实做好省级循环经济试点工作,完成协联电厂、宇东水泥、滇东水泥、远东水泥脱硫脱硝等技改项目建设,单位生产总值能耗较2012年下降16%加强重金属污染治理。累计处置含铬底泥1.5万吨、含砷底泥9645吨、铬渣31.95万吨,7.4万吨含铬污染物提前一年处置完毕;争取中央财政资金2.6亿元,实施西桥老工业片区重金属污染防治工程,推进历史堆存渣场污染土壤修复治理、含砷地下水收集处理、工业固废填埋场、磷石膏综合利用等项目,区域生态环境质量不断改善。扎实推进“森林陆良”建设。城乡绿化三年攻坚行动森林城市建设为抓手,强化林政资源管理,集中整治破坏森林资源违法违规行为专项行动取得阶段性成效,共破获查处破坏森林资源违法犯罪案件254起、林政案件238起;完成石漠化治理3.3万亩、工程造林9.7万亩、义务植树390万株,森林覆盖率达38.3%加大环境督查工作力度。以中央环境保护督察为契机,开展全县环境隐患大排查大整治,进一步加大环境监察执法力度,中央环保督察组交办案件33全部办结,清理整治环保违法违规建设项目1270项,环境监管能力进一步增强。

(八)坚定不移强治理,社会更加和谐稳定。完善安全生产监管体制,强化社会治安综合治理和信访工作,全力维护社会稳定。安全生产持续平稳。狠抓安全生产责任落实,深化重点行业领域专项整治,非煤矿山转型升级进展顺利,全县安全生产实现“一杜绝四下降”目标信访工作深入开展。扎实开展领导干部大接访、大下访和信访突出问题、积案化解活动,有效化解信访积案185件,累计调处矛盾纠纷2.92万件,信访总量、进京非访大幅下降,信访秩序呈良性发展态势。社会治安平稳有序。健全完善社会治安立体化防控体系,全面加强视频监控、街面巡逻防控、单位内部防控等“六张网”建设,改造和新建高清视频监控探头500个;全面开展“打黑除恶”、“缉枪治爆”、“扫黄禁赌”、“打零收戒”、“禁毒防艾”等专项行动,严厉打击涉众型经济犯罪。2016年刑事案件立案数同比下降2.2%、破案数同比上升11.2%,社会安全感和群众满意度不断提升。

(九)坚定不移转职能,自身建设不断加强。提振精气神、全面转作风、聚力抓落实,政府各部门履职能力进一步提升。坚持依法行政。坚决执行县委的决策部署,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,积极支持法检“两院”、纪检监察机关、审计监督部门开展工作;向社会公布44家县乡两级政府部门的权力清单和责任清单,公开权力运行流程。优化服务质量。全面取消非行政许可审批,取消行政审批项目72项,调整行政审批项目58项,规范行政审批中介服务事项62项,积极推进投资审批中介超市建设,建成县、乡、村三级政务服务网络。加大问责力度。坚持以问责推进工作全面落实,深入开展侵害群众利益专项整治和脱贫攻坚、机关作风、环境保护、安全生产等专项检查,着力整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题,累计行政问责干部212人、政纪处分105人。打造阳光政务。县乡财政预决算和“三公”经费支出实行公开常态化,社会评价、企业评价、民主评议工作不断强化,政府工作透明度、执行力、公信力明显提高,驾驭市场经济和应对复杂局面的能力日益增强。2016年,按时办结县人大代表意见建议96件、县政协委员提案160件,开展重大决策听证14项,审计核减工程造价7501万元,办理各类审批服务事项4.51万件。

各位代表,县十六届人民政府以来,陆良综合实力得到明显提升,城乡面貌发生巨大变化,人民群众获得更多实惠,经济社会发展后劲不断增强,为实现全面建成小康社会打下了坚实的基础。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督及社会各界大力支持的结果,是全县各族人民凝心聚力、攻坚克难的结果。在此,我代表县人民政府,向所有关心、支持和参与陆良经济社会发展的各级领导、社会各界人士致以崇高的敬意,并表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题:一是县域经济总量偏小,产业结构不优,知名品牌缺乏,市场竞争力不强,供给侧结构性改革任务艰巨;二是发展基础薄弱,项目支撑不足,产业投资和工业投资所占比重偏小,财税增长内生动力不足,收支矛盾十分突出;三是城乡发展不平衡,城市管理水平不高,公共服务设施数量少、分布不均,服务能力总体不足,远不能满足人民群众日益增长的公共服务需求;四是生态环境脆弱,环境保护任务繁重;五是社会治理体系不健全,维护社会长治久安任重道远;六是发展环境不优,少数干部担当不足“不敢为”、动力不足“不想为”、能力不足“不会为”,依法行政和社会治理能力还需进一步提升。对此,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、科学谋划,克难奋进,奋力向全面建成小康社会目标迈进

今后五年,是陆良实现经济社会跨越发展的攻坚期,也是全面建成小康社会的决胜期。全县经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,深入实施“产业强县、开放活县、科教兴县、生态立县、和谐稳县”战略,主动融入滇中城市经济圈一体化发展,坚持转方式、调结构、稳增长、促跨越、惠民生,建设“富裕、魅力、美丽、活力、幸福”陆良,全面建成小康社会。

经济社会发展主要目标建议为:县内生产总值年均增9%左右;一般公共预算收入年均增6%左右;固定资产投资年均增25%左右;社会消费品零售总额年均增12%左右;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入年均分别增9%11%左右;城镇登记失业率控制在4.3%以内。

今后五年,全县经济社会发展的主要任务是:

(一)推进优化升级,夯实跨越发展的产业基础。紧紧抓住陆良被列为全国农村产业融合发展、全省县域经济转型发展试点机遇,加快发展“高原特色农业和生物资源加工、精细化工、建筑建材、现代装备制造、现代商贸物流、文化旅游和健康养老”六大重点产业,构建结构优化、支撑有力的现代产业体系。做优现代农业。大力实施“96532”工程,加快现代农业发展步伐。以产粮大县为支撑,培育优质稻米品牌,大力发展玉米制种产业,积极争创全国玉米制种大县,推进马铃薯产业开发,粮食种植面积稳定在100万亩;加快推进冷链物流、专业市场、信息中心等项目建设,适度引导和控制大棚蔬菜面积,到2021年培育发展蔬菜龙头企业19户,建成15万亩优质蔬菜生产基地,带动蔬菜加工、销售、包装等相关产业发展;进一步优化桑园布局,加快小蚕共育商品化、大蚕饲养规模化进程,拉长延伸茧丝绸产业链,着力打造茧丝绸加工产业园、蚕桑资源加工循环经济示范园、民族丝绸文化产业创意园,到2021年建成优质桑园20万亩,年产鲜茧3万吨;加快云南神农100万头优质生猪养殖基地建设,大力发展草食畜产业带,加快肉牛养殖示范区建设,到2021年建成15个万头猪场、培育30个畜禽标准化规模养殖场;做优做强烤烟、食用菌、核桃等优势特色产业,培育发展花卉、中药材、水果等特色经济作物,着力打造特色经作产业集群,稳定烤烟种植面积,创建中国食用菌之乡,实施核桃提质增效5万亩。打造蔬菜、蚕桑、马铃薯、食用菌、玉米制种等知名农产品深加工产业,到2021年力争培育国家级农业龙头企业1户、省级农业龙头企业12户,建成2个市级、3个县级农业精品庄园,创建5个省级、10个市级农民专业合作示范社。积极探索“互联网+农业”、“休闲农业+旅游”两种新业态,推进农业与现代服务业、旅游业深度融合发展。做强新型工业。大力实施543工程,加快工业转型升级步伐,到2021年力争工业总产值突破240亿元。打造以新型电子等上下游配套产业项目、茧丝绸全产业链以及包装印刷为主的轻工产业集群,打造以复混肥、钾肥、铬盐化工为主的精细化工产业集群,打造以水泥、浮法玻璃、新型建材为主的建筑建材产业集群,打造以饲料加工、酶制剂、药材加工为主的生物资源开发产业集群,打造以光电、风电、余热发电和生物质能为主的新能源产业集群。积极融入省、市产业发展空间布局规划,完善陆良工业园区规划,促进园区布局科学、错位发展,提升园区发展水平,努力打造云南省新型工业化轻工产业示范基地、优质农产品生产加工基地和特色轻工产品出口加工基地,2021年力争实现园区工业总产值170亿元以上。加快民营经济发展,加强服务体系建设,培育一批创新能力强、发展潜力大、质量效益优的“小巨人”企业,促进民营企业健康发展,形成新的增长极。实施创新驱动战略,着力打造农民工返乡创业园,建立返乡创业培训实训基地。推进企业“产学研”结合,帮助企业开展技术难题攻关,加快技术升级和新产品开发。做活第三产业。着力改造提升传统商贸业,进一步优化完善城乡商业网点布局,加快城区存量老旧市场、乡(镇)农集贸市场提升改造和图腾商业中心等商业综合体建设,构建大型超市、便利店、专卖店、购物中心等现代零售业态体系,积极培育特色商业街区,着力打造专业市场,稳步推进乡(镇)商业中心和村级便民店、连锁经营、配送中心和农家店等建设;大力发展金融保险、科技信息、物业管理等新型业态,满足消费者多层次、多元化需求;深化电子商务综合示范县创建,规划建设电子商务产业示范园;加快发展现代物流业,着力打造包括城南物流片区、青山冷链物流片区、召夸物流片区的滇中现代物流产业园,鼓励和引导物流企业发展第三方物流,加强完善各类物流信息平台建设大力发展文化旅游业,实施精品带动战略,依托主要交通干线、水域开发以及温泉、湿地、文物古迹、爨文化等旅游文化资源,强化核心景区辐射作用,加速片区景村融合发展,培育发展全域旅游,到2021年力争接待国内外游客450万人次,实现旅游综合收入50亿元。

(二)统筹城乡建设,增强跨越发展的承载能力。着眼城乡一体化和民生改善需求,积极谋划基础设施建设项目,统筹推进各项建设,着力优化城乡环境、提升城市功能和改善居民生活质量。夯实五网基础设施。完成召夸至泸西高速公路、中三公路改扩建、沙林大道至陆良南收费站道路改扩建等项目建设,积极做好陆良至马龙、陆良至宜良九乡高速公路、城市轨道交通、新国道G248线、曲靖至召夸铁路、石林至陆良至师宗和石林至陆良至曲靖城际铁路等项目前期工作,畅通昆明、曲靖、文山、马龙、宜良九乡、罗平方向6个区域出口;加强农村公路建管养,新建及改扩建农村公路900公里以上,通自然村公路硬化率达90%以上;优化公共交通布局,加快陆良客运枢纽站、客运南站、东站、货运站、充电站、充气站等建设步伐,拓展农村班线,确保“路、站、运、管、安”五位一体协调发展。全面复制推广水利改革试点经验,深化水价改革和灌区建管机制创新,开展高标准农田建设,到2021年新增高标准农田20万亩以上;扎实推进小撒卜龙水库扩建、下河沿水库新建工程,做好阿岗水库移民搬迁安置;统筹实施好中小河流治理、小坝塘整治、水土保持等项目,建成高效节约的水保障网。加强集中供热、城乡电网改造升级,加快株木山风电等项目建设,大力发展清洁可再生能源,构建适应现代产业和绿色经济发展的优质智能型能源网络。推进物联网技术和应用,促进信息技术在经济社会各领域、各行业的应用,实施“村村通宽带”工程,力争智慧陆良、无线城市、宽带乡村框架基本形成。加快城乡建设步伐。坚持“多规合一”,实现规划控制、监管全覆盖;紧紧抓住曲靖被列为国家首批新型城镇化综合试点城市的机遇,主动融入滇中城市经济圈一体化发展,全力推进提升城乡人居环境五年行动计划,扎实开展城市“四治三改一拆一增”行动,推进护城河治理及垃圾、污水处理,积极开展“海绵城市”创建,提升城市生活品质;实施农村“七改三清”行动,努力实现基本公共服务全覆盖,建设美丽宜居乡村。到2021年努力把陆良打造成为曲靖南部区域中心城市和滇中城市经济圈的重要支点,全县城镇人口达35万人以上,城镇化率50%以上。

(三)发展社会事业,共享跨越发展的丰硕成果。坚持以人为本的发展理念,大力推进基本公共服务均等化进程,着力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等重大民生问题,不断提高人民的获得感。坚决打赢脱贫攻坚战。以贫困地区跨越式发展和贫困群众脱贫致富为核心,着力推进“七个到村到户”,深入实施脱贫攻坚“六大工程”,通过精准脱贫“五个一批”,确保2019年全县累计28693名农村建档立卡贫困人口全部脱贫。优先发展教育事业。推进区域教育中心建设,改善城乡学校办学条件,均衡配置教育资源,推进学校标准化建设,确保通过县域义务教育均衡发展国家评估,基本普及高中阶段教育,创建省级一级中学2所以上,努力办好人民满意的教育。提升医疗卫生水平。推进区域医疗卫生中心建设,加快“滇中健康城”建设进程,努力创建全国卫生县城,大力发展中医药事业,做好县级公立医院综合改革,完善医疗卫生服务体系,优化医疗卫生资源配置,建成县第二人民医院、妇女儿童医院;认真落实二孩生育政策,促进人口长期均衡发展。繁荣发展文体事业。完成国家公共文化服务体系示范区创建,基本建成现代公共文化服务体系,合理配置城乡文化体育资源,建成陆良文化体育公园,挖掘爨文化丰富内涵,积极开展全民健身活动,推进华侨文化产业园建设,打造连接南亚、东南亚的侨文化交流平台。完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策,加强技能培训和就业指导,加大就业岗位开发,抓好就业帮扶工作;全面实施“全民参保登记计划”,做好全省“同舟计划”组织实施,稳妥推进社会保险制度改革,切实推动社保由制度全覆盖向人员全覆盖转变;加强食品药品监管,创建国家食品安全城市,切实保障人民群众身体健康和生命安全。稳步发展健康养老服务业。全力构建养老服务体系,推进秀水湾养老服务中心建设,做好养老服务业综合改革和医养结合试点县工作,到2021年每千名老年人拥有养老床位数不低于40张,推动养老服务业健康发展。

(四)深化改革开放,激发跨越发展的强大活力。推进更深层次的体制机制创新,实现更宽领域的开放合作,充分激发县域经济发展的动力与活力。狠抓重点领域改革。深化供给侧结构性改革,大力推进“三去一降一补”,提高供给质量和效率;深入实施创新驱动战略,稳步推进商事制度改革和工商登记注册制度改革,加快企业信用体系建设;深化农村综合改革,用足用活扩权强县、扩权强镇各项政策措施,加快三岔河新型城镇化建设试点步伐,加快农村宅基地使用权、房屋所有权、土地承包经营权的确权登记颁证工作,推进集体林权制度改革,深化供销合作社综合改革和水利产权制度改革,建立健全农村产权交易平台,充分激活农村发展潜力;深化行政审批制度改革,认真抓好取消和调整行政审批事项的承接落实,推进“互联网+政务服务”建设,建成“互联网+公共资源交易”平台,推动行政审批网上服务大厅建设,完善投资项目在线监管平台,加强中介超市管理,确保政府公布的行政审批及服务事项全部入驻政务服务中心办理,所有公共资源交易全部进入公共资源交易中心集中交易;继续加大简政放权力度,加强事中事后监管,推行“双随机一公开”监管机制;稳步推进政府职能转变和机构改革,积极推进殡葬改革和撤县设市工作;深入开展全省城市管理综合行政执法体制改革试点工作。扩大对外交流合作。坚持以大开放带动大发展,加强与周边县(市、区)的交流合作,促进优势互补,实现共赢发展;围绕高原特色农产品、化工、轻纺丝绸等优势主导产业精心谋划储备一批项目,持续加大对长三角、珠三角及环渤海等沿海发达地区的项目推介和交流合作,全方位、多渠道、宽领域开展招商引资;大力发展开放型经济,着力建设高原特色农产品出口加工基地、外向型出口加工贸易基地,培育壮大外贸经营主体,扩大外贸进出口规模,优化贸易结构,力争外贸进出口额年均增长15%以上。

(五)坚持绿色发展,提升跨越发展的可持续能力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,狠抓生态保护和环境治理,建设“山清水秀、蓝天白云”的美丽家园。加强生态文明建设。划定生态保护红线,建设主体功能区;建立领导干部自然资源资产离任审计制度,强化党政领导干部生态环境和资源保护职责,实行最严格的环境保护制度;全面推行环境信息公开,强化公众参与,建立健全环境保护举报平台和制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。加大环境治理力度。深入实施大气、水源、土壤污染防治行动计划,加快推进重金属污染治理,实施含铬渗漏液收集处理、含砷地下渗涌水收集及集中处理等工程,有效改善西桥片区环境质量;加强危险废物管理,建立工业固废无害化处置长效机制,对磷石膏等一般工业固废实现综合利用;深入实施重点河流河长制,加大南盘江等流域水污染防治和水环境综合治理力度,严格饮用水源地保护;坚持城乡环境治理并重,加大县城上风向和西片区风沙防护和治理力度,加快城镇污水垃圾处理设施建设,推进农村面源污染治理,完成重点集镇生活污水处理设施建设。节约高效利用资源。实施废弃物综合利用,加大耕地保护力度,推进水、土地和矿产等资源节约集约利用,大力发展循环经济,到2021年工业固体废弃物处置利用率达85%以上,建成全省循环经济示范县。强化节能减排和低碳发展。加快淘汰落后产能,坚决杜绝高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目,全面推进各领域节能减排,促进资源循环利用;大力推广应用新能源汽车,积极实施用水器具、设施设备和老旧管网节水改造;加快园区集中供热、供气建设步伐。推进“森林陆良”建设。扎实开展“城乡绿化三年攻坚行动”和“森林城市”创建,深入实施“生态修复、资源保护、城镇绿化、村庄美化、绿色通道、生态文化”6项工程,严厉打击破坏森林资源违法行为,确保到2021年森林覆盖率达42%以上。

(六)加强民主法治,优化跨越发展的和谐环境。深入推进法治陆良建设,坚持运用法治思维、法治方式破解发展难题,构建和谐社会。推进法治政府建设。健全依法决策机制,完善科学决策程序,建立完善重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,推进决策科学化、民主化、法治化;着重推进综合执法改革,理顺执法体制机制,提高综合执法服务水平;开展好“七五”普法教育,推进法治创建活动,增强群众法治观念,引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。全力维护社会稳定。深入开展“平安陆良”建设,以科技信息化为引领,将“互联网+安全防范”模式植入社会治安防控体系建设,打造全方位立体化社会治安防控体系,始终保持对刑事犯罪的高压态势,坚决打赢第四轮禁毒防艾人民战争,不断提高群众安全感和满意度;建立执行救助长效机制,全力推进以审判为中心的司法体制改革,不断提高司法案件执行率;全力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法制信访”,切实维护群众合法权益;健全完善防灾减灾应急管理工作机制,强化风险评估和舆情研判,不断提高突发事件应急处置能力和水平。筑牢安全生产防线。坚持安全生产与经济社会建设统筹规划、协调发展,着力抓好企业主体、部门监管、政府属地管理责任落实;加大安全投入,大力推进安全监管体制、机制和执法队伍建设,对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、消防等重点领域进行常态化安全生产隐患排查整治,坚决遏制重特大生产安全事故发生。

三、开拓创新,锐意进取,推动陆良跨越发展迈出坚实步伐

2017年是实施“十三五”规划的关键之年,综合分析各种因素,全县经济社会发展主要目标建议为:生产总值增10%以上;一般公共预算收入增9%以上;固定资产投资增28%以上;规上工业增加值增14%以上;社会消费品零售总额增13%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增9%10%以上;居民消费价格总水平涨幅控制3%以内;全面完成节能减排目标,落实办结10件惠民实事好事。

为确保实现上述目标任务,县人民政府将深入推进“狠抓落实年”活动,全力抓好十个方面的工作:

(一)以深化转型升级为动力,加快工业化进程。以实施“543”工程为载体,坚持优化存量与做大增量并举,改造传统产业与培育新兴产业并重,加快发展新型工业,力争实现工业总产值115亿元、增加值28亿元,同比分别增14%11.5%,新增规模以上工业企业6户。强化工业支撑。围绕“做强主导产业,发展新兴产业,培育龙头企业,提升小微企业”的思路,着力优存量、拓增量,推进工业转型升级发展;加快建设米高欧化新型化工产业园,力争完成米高一期6万吨水溶硫酸钾、会丰种业等项目建设,全力推进云腾建材汽车专用镜工艺镜、云海机械电动车等一批项目建成投产,强化茧丝绸、高档陶瓷、新型节能建材等项目的跟踪对接。加快园区发展。抓住陆良工业园区被列为国家增量配电业务改革试点的机遇,加快园区基础设施配套建设,加强园区道路、供水、供热、供气、污水处理设施建设,不断优化园区发展平台。大力发展非公经济。实施好“两个10万元”微型企业培育工程,按照“非禁即入”的原则,为民营企业发展提供良好的外部条件,全力推动非公经济大发展大提升,力争非公经济增加值所占比重达53%加强企业帮扶。落实县级领导联系帮扶重点工业企业、重点小微企业工作措施,帮助企业破解改革改制遗留问题,紧盯煤、电、油、运、地、资、水等生产要素保障,全方位做好企业生产服务工作,促进电力市场化交易优惠政策的落实,最大限度减轻企业生产成本,促进企业增产增效。

(二)以发展现代农业为目标,推动农业提质增效。深入实施“96532”工程,不断拓展农业增值增效空间,推动陆良由农业大县向农业强县转变,力争实现农林牧渔总产值99.12亿元,同比增7.2%优化区域布局。稳定粮食播种面积,种植水稻13万亩、蔬菜58万亩、烤烟14.54万亩、马铃薯40.9万亩、食用菌205万平方米,新植桑园5000亩,出栏生猪205万头,玉米制种5.6万亩,核桃提质增效5000亩。加快产业化步伐。着力培育各类新型农业经营主体,积极发展多种形式适度规模经营,新增农业龙头企业3户,认定家庭农场10个、规模养殖户40户,创建1个省级、2个市级农民专业示范合作社;加强农业面源污染治理,推进农产品质量安全体系建设,创建1个省级、1个市级农业品牌;全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证,引导和规范农村土地有序流转;搞好第三次农业普查及全省农业农村统计改革试点工作。

(三)以多元化发展为方向,促进第三产业快速发展完善发展载体,拓展发展空间,激发市场活力,优化消费环境,做活做旺第三产业,力争实现第三产业增加值65.5亿元,同比增10%,新增限额以上商贸企业6户。大力发展服务业。完成图腾商业综合体、云南供销陆良农村商业模式创新示范园项目建设,改造农村集贸市场2个;积极培育现代服务业,大力发展连锁经营、金融保险、科技信息、信用消费、物流配送等新型业态,扎实推进畅达物流、蔬菜冷链物流、农产品信息物流中心等项目建设。加快发展电子商务。建立县级电商综合服务平台,建成阿里巴巴农村淘宝村级服务站98个,培训电商应用人才2000人,扶持引进10户电商小微企业入园发展,组织20户企业入驻农村淘宝开设店铺,鼓励商贸流通企业自建平台或借助第三方平台融入互联网经济,大力发展农产品互联网交易,10个农副产品建立二维码动态追溯体系。稳步推进外贸发展。着力扩大外贸出口规模,加快培育新的外贸主体,争取2户新增外贸企业年内发生自营进出口业务。实施旅游精品工程。稳步推进彩色沙林旅游综合体开发,加快白水塘、中原泽、老盘江、南盘江水域旅游资源开发,深入推进“十景百村”建设,打造滇中城市经济圈精品乡村旅游环线,力争全年接待国内外游客270万人次,实现旅游收入26亿元。

(四)以精准招商为牵引,推进投资持续快速增长实施项目带动,做大投资规模,夯实发展基础,力争完成固定资产投资151亿元;重点围绕六大产业建立项目库,确保投资上亿元的产业项目10个以上,力争产业项目投资占固定资产投资任务的50%做实招商引资。紧盯国家产业政策,围绕主导产业及重点优势产业做好项目包装储备;立足产业延链补链,瞄准长三角、珠三角、环渤海等重点招商区域,利用行业协会、商会的优势,采取园区招商、产业招商、以商招商、网络招商等方式,着力引进一批产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目,跟踪对接好云南国际果蔬交易中心和震泽茧丝绸加工等一批产业转移和承接项目。加强项目建设。完善项目落地服务运行机制,大力推动1600万件高档日用骨质瓷制品、年产1万辆电动车等重点投资项目快落地、快建设、快投产;扎实推进召夸至泸西高速公路、中三公路改扩建等项目建设,硬化农村公路183.4公里,有序推进出租汽车改革及站点建设、客运北站搬迁及农村客运站点建设,抓紧做好新国道G248线、陆良至马龙高速公路、陆良至宜良九乡高速公路、城市轨道交通等项目前期工作,按时开展石林至陆良至曲靖城际铁路的土地征拆工作;强化重点水源地保护,加快推进南盘江治理、河道库塘清淤治理工程等项目建设,启动小撒卜龙水库扩建,抓实下河沿水库新建等重点项目前期工作,做好阿岗水库工程建设征地和移民搬迁安置,完成5万亩高标准农田建设;加强集中供热、城乡电网改造升级,推进“气化陆良”行动,完成中缅天然气陆良支线二期建设,提升电网供电能力,改造农村电网1.2户,加强网络服务平台、安全保障体系建设,建设信息基站286个、铁塔150座,不断提升信息化服务水平

(五)以统筹发展为引领,加快城乡一体化建设步伐。按照“扩大容量、产城联动、完善功能、提升品质”的思路,统筹城乡一体化发展,不断提升城乡人居环境。加大城乡规划力度。坚持规划引领,做好中心城区控规编制工作,实现控规全覆盖;启动城市地下空间开发利用规划和老城区风貌引领控制规划编制;加大规划实施和管控力度,保持规划的连续性和严肃性,确保到2017年底实现乡(镇)总体规划全覆盖,进一步修改优化村庄规划编制。夯实市政设施基础。建设完善曲陆高速上跨下穿通道,促进新老城区互联互通和南北片区开发建设,加速推进中兴北路北延和第二污水处理厂建设项目前期工作,加大新老城区城市供水、供气保障力度,加快推进智慧交通、智慧城管、智慧社区等建设步伐,不断提升城镇承载能力。加快新区建设步伐。突出产城融合发展,继续以“五中心、一片区”带动和引领整个新区建设,启动实施西片区山体公园、人防广场、人工湖、民政福利院、残疾人康复中心、县委党校搬迁及北辰广场等项目建设,实施好图腾商业中心、南润枫景二期、龙湖壹号二期等房地产续建及新开工项目,切实提升城市新区综合服务功能。强化城市综合执法。大力推进全省城市管理综合行政执法体制改革试点工作,进一步理顺城市管理机制体制,推进园林绿化管理、门前“三包”等工作依法有序开展,逐步形成分工科学、权责明确、务实高效、运行有序的城市管理体制。推进扶贫工作。做好201650个美丽宜居乡村示范点的扫尾工作,启动实施41个美丽宜居乡村示范点和1221户易地扶贫搬迁建设,加快推进活水、小百户2个乡(镇)和8个贫困村整乡整村推进,确保2个贫困乡(镇)和6个贫困村摘帽出列、4785名建档立卡贫困人口脱贫。

(六)以培植财源为重点,抓好财税金融工作。按照“夯税基、强财源,优支出、强保障”的思路,实现一般公共预算收入7.71亿元、一般公共预算支出32亿元。加强财源建设。认真落实各项惠企扶持政策,加大税源型项目建设,强化财税征管,全力夯实财政增收基础;健全完善财政激励约束机制,继续执行争取资金奖补政策,加大向上争取力度,不断增强地方可用财力。优化支出结构。硬化财政预算约束,严格财政资金投向和基本支出管理,坚持增收节支、厉行节约,全力“保工资、保运转、保民生”,集中财力加大脱贫攻坚、民生工程和重大项目投入,充分发挥财政资金“四两拨千金”的作用。提升金融服务。用好用活金融政策,健全完善信贷投放激励机制,有效扩大信贷投放,力争存贷款余额同比增长15%;探索创新投融资模式,盘活各类资产资源,切实缓解企业和重点项目融资需求;深入推进社会信用体系建设,强化金融监管,打击非法集资,保障金融安全,努力营造良好的金融环境。

(七)以改善民生为根本,发展各项社会事业。坚持从群众最关心的就学、就医、就业、保障等民生问题做起,促进各项社会事业协调发展。优先发展教育。夯实教育发展基础,加快教育信息化等项目建设,西片区新建中学、幼儿园建成投用,完成薄弱学校改造1.2万平方米和中小学校舍维修改造3.1万平方米;整合教育教学资源,逐步消除义务教育阶段“大班额”现象,高中教育集中到县城办学,创新职业学校办学模式,全面实施乡村教师支持计划,强化师德师风建设,稳步提高办学质量。繁荣文体事业。完成国家公共文化服务体系示范区创建,加快推进陆良文化体育公园建设,启动华侨文化产业园项目包装策划和招商引资,深入开展文化下乡、全民健身等活动,完成送戏下乡70场,放映农村电影1500场;建成乡(镇)灯光球场、村级文化小广场、篮球场和足球场等设施25个;加强地方文化遗产保护、利用和传承,继续做好“三馆一站”免费开放工作。推进卫计工作。积极稳妥推进县级公立医院综合改革,完善县妇幼保健院、疾控中心项目建设并顺利搬迁,加快建设县第二人民医院、县妇女儿童医院,实施好中医药服务能力提升工程;积极推进卫生县城创建工作,开展流动人口管理服务示范乡(镇)、村(社区)创建扩面工作。提高保障水平。推进全民参保登记计划,推动五大保险应保尽保,加大对欠保和欠薪行为的追缴曝光及处罚力度,做好失地少地农民保险工作,发放创业小额担保贷款和“贷免扶补”贷款1.6亿元,强化社会保险征缴扩面,统筹抓好城乡医保、城乡低保和社会救助工作,织牢困难群众基本生活保障网;开辟就业渠道,实现更加充分的就业和再就业,提供就业岗位4000个,城镇新增就业3500人,转移农村富余劳动力1.2万人,城镇登记失业率控制在4.3%以内;建成2个农村敬老院、1个老年公寓、10个居家养老服务中心、10个农村老年幸福餐桌,开工建设秀水湾养老服务中心,完成智慧养老服务平台建设;强化食品安全,做好创建国家食品安全城市工作;积极推进第十届双拥模范县创建工作,深化殡葬改革,加快10个乡(镇)级、42个村级公益性公墓规划建设步伐。继续做好地震、气象、档案、保密、地方志、残疾人、红十字会、民宗侨务、妇女儿童、人民武装等工作。

(八)以生态建设为主线,推动绿色可持续发展。坚持走绿色发展、生态富民之路,共筑人与自然和谐生存发展环境。强化重金属污染治理。紧扣中央环保督察组反馈问题,全面梳理核实环境安全隐患,完善整治方案,强化企业主体责任,逐项落实责任清单,切实整改存在的环境问题,拆除5条硫酸生产线设备,完成5.8万吨含砷酸泥无害化处置。推进南盘江流域综合整治。加快推进滨江公园、江河治理、景观绿化、通畅便捷、污染治理、环境提升等六项工程建设,抓紧启动老盘江、杜公河、中原泽等河道的污染治理工程,认真落实12条重点河道的“河长、段长、点长”制度,全面推行最严格的水资源管理。加强节能减排。认真落实能耗和污染物总量减排制度,抓实重点企业、重点产业领域节能工作,强化环境监管执法,加快推进磷石膏综合利用项目建设,实现年度总量减排目标。加强生态建设。全面完成“城乡绿化三年攻坚行动”,扎实推进园林城市、文明城市、森林城市创建,完成工程造林1.96万亩、封山育林1万亩,强化林政资源管理,坚持开展专项整治,坚决打击破坏森林资源违法行为;严格执行资源有偿使用和生态补偿机制,扎实推进非煤矿山转型升级,加快城镇垃圾处理体系和“一水两污”基础设施建设,强化农村面源污染治理,大力提升城乡人居环境。

(九)以创新治理为抓手,努力构建和谐社会。坚持问题导向,及时回应社会关切,不回避、敢担当、重创新,切实加强社会治理。营造良好治安环境平安陆良建设为主线,深入推进立体化社会治安防控体系建设,强化社会治安防控能力,有效打击各类违法犯罪,提高人民群众的安全感和满意度。维护良好信访秩序。完善信访问题依法治理和矛盾纠纷排查化解机制,坚持属地管理和事权划分原则相结合,加强源头治理预防,加大矛盾纠纷调处力度,全力化解信访积案。构建良好安全体系。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任,突出抓好重点行业领域的安全生产,加大安全生产隐患排查治理力度,深入开展“打非治违”专项行动,严防各类安全事故发生。加强应急管理。认真编制完善应急预案和开展应急演练,强化预警预报和应急联动,做好应急值班值守,全面提升应急管理工作水平和突发事件应急处置能力。

(十)以建设人民满意政府为目标,进一步加强自身建设。始终坚持执政为民理念,建设人民满意的法治政府、服务政府、廉洁政府。依法履职,建设法治政府。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程,全面推行权责清单制度,严格按照法定权限和程序行使权力,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,加大行政执法办案力度,努力形成良好的法治环境。坚决执行县委的决策部署,认真落实县人大的决议决定,主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,自觉接受社会监督。强化行政监察和审计监督,深入推进政务公开、行政权力公开,认真落实重大决策公众参与、专家咨询制度,严格推行法律顾问制度,加强社会稳定和行政决策风险评估,着力推进政府工作法制化进程。勤勉尽责,建设责任政府。坚持把务实高效作为政府工作的基本要求,切实转变政府职能,不断破解体制机制障碍,进一步激发市场活力和社会创造力。完善绩效管理和考核评价体系,推进政府工作项目化、具体化和精准化;健全工作目标责任制度、督查问责机制和激励机制,切实整治“不愿担当、不会担当、不敢担当”等问题,坚决杜绝“乱作为、慢作为、不作为”等行为,加大效能问责力度,以问责推进工作、用绩效评价干部,提高政府执行力和公信力。廉洁从政,建设清廉政府。坚持把廉洁从政作为政府工作的基本准则,认真落实党风廉政建设主体责任,切实履行“一岗双责”,严格实行责任追究制度;加强政府内部权力制约和流程控制,强化重点领域、关键环节的廉政监察、执法监察,把权力运行置于阳光之下;牢固树立过紧日子的思想,严控“三公”经费支出,把有限的资金用在“刀刃”上。

各位代表,新的形势催人奋进,新的征程任重道远!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县各族人民,以昂扬进取的精神状态,以只争朝夕的豪迈干劲,以众志成城的强大合力,以务实高效的优良作风,撸起袖子加油干、狠抓落实创佳绩,为陆良更加美好的明天而努力奋斗!