陆政办发〔2018〕198号
陆良县人民政府办公室关于
印发陆良县校外培训机构专项治理工作
实施方案的通知
各乡（镇）人民政府，街道办事处，县直各单位：
《陆良县开展校外培训机构专项治理工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
陆良县人民政府办公室
2018年12月14日
（此件公开发布）
陆良县校外培训机构专项治理工作实施方案
针对部分非学历文化教育类培训机构（以下简称“校外培训机构”）面向普通中小学校学生开展以“应试”为导向的培训，违背教育规律和青少年成长发展规律，影响学生正常的教育教学秩序，造成学生课外负担过重，增加家庭经济负担等现象，为进一步规范校外培训机构的办学行为，保障中小学生健康成长，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规和中央、省、市关于开展校外培训机构专项治理行动的有关文件，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，依法维护学生权益，坚决治理违背教育规律和青少年成长规律的行为，切实减轻中小学生课外负担，解决群众关注的热点问题，维护义务教育正常秩序，维护社会和谐稳定。
二、工作目标
以办人民满意的教育为宗旨，依据《中华人民共和国民办教育促进法》及中央、省、市有关文件，按照“属地管理、部门联动、分类治理、规范提升”的原则，对全县校外培训机构进行全面排查、分类治理，进一步健全校外培训机构联合监督机制，严格校外培训机构资格准入和办学管理，基本消除无证校外培训机构，进一步规范校外培训机构办学行为，建立长效机制，促进校外培训机构有序健康发展。
三、组织领导
为加强此次专项治理工作的组织领导，确保专项治理工作取得实效，县人民政府决定成立校外培训机构专项治理工作领导小组，组成人员名单如下：
组 长：张云焕 县人民政府副县长
副组长：史红祥 县教育工委书记、教育局局长
常德庆 县政府办主任科员
成 员：杨绍双 县教育局副局长
郑坤宏 县民政局党委委员
程树红 县人力资源和社会保障局副局长
李恒荣 县市场监督管理局副局长
资平贵 县发展和改革局副局长
武 静 县公安局副局长
常振飞 县住房和城乡建设局副局长
韩琨斌 县文化体育广播电视局副局长
周红生 县卫生和计划生育局副局长
郭 睿 县消防大队参谋
孟云全 县城市管理和综合行政执法局副局长
林俊良 县安全生产监督管理局副局长
领导小组下设办公室在县教育局，由杨绍双兼任办公室主任，负责专项治理工作的组织协调、指导及有关材料汇总上报等工作。
四、治理范围
全县所有校外培训机构，主要包括：教育、民政、人社和市场监管行政部门审批备案的具有《办学许可证》或营业执照的校外培训机构，开展培训活动但未取得《办学许可证》或营业执照的校外培训机构，开展托管服务的各种“小饭桌”、“托管机构”等。
五、治理任务
（一）对存在重大安全隐患的校外培训机构责令立即停办整改。
（二）对未取得办学许可证、营业执照（事业单位法人登记，民办非企业单位登记证书，下同），但具备办理证照条件的校外培训机构，指导其依法依规办理相关证照，对不符合办理证照条件的，依法取缔并妥善处置。
（三）对领取营业执照，但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，指导其办理；对不具备办理证件条件的，责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训。
（四）坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的内容、班次、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门备案并向社会公布。
（五）从事校外培训的机构不得从事以学生托管为内容的服务，需要从事的，须到市场监管部门重新办理经营许可证，方可开展审批许可的经营范围服务工作。
（六）严禁校外培训机构组织中小学生等级考试或竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，出现上述情况将依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。
（七）校外培训机构必须严格按照教育部门审批许可的名称、办学内容和经营范围从事培训活动。校外培训机构收费不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用，县教育局要积极探索通过建立培训费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施，加强对校外培训机构资金的监管。
（八）坚持依法从严治教，坚决查处中小学不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，坚决查处中小学教师课上不讲，课后到校外培训机构讲，诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，依法依规严肃处理，直至取消教师资格。对全县公办教师参与举办校外培训机构、在校外培训机构从事教育教学、违规补课以及从事有偿家教的，按照国家、省、市、县相关规定坚决查处，严肃处理。
（九）严格审批登记管理，进一步落实一证一校、一校一址要求，未经批准，校外培训机构不得在办学许可证核定的办学地址以外的地址办学，不得擅自设立分支机构或培训点。严格年检年报制度，校外培训机构要自觉接受主管部门的监督和年度检查。对隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学或不接受年检、不报送年度报告等情况的校外培训机构，将依法依规严肃处理，直至吊销办学许可证，追究有关人员的法律责任。
六、职责分工
领导小组及其办公室：负责制定工作方案，指导有关部门开展具体工作，协调、指挥联合执法队伍开展集中整治，及时解决专项治理工作中出现的问题。
县教育局：负责对文化教育校外培训机构的审批管理和安全监督管理工作，指导、督促限期整改的校外培训机构按照整改清单整改落实到位；在联合执法前，向校外培训机构送达责令停办通知书，做好政策宣传和学生安置工作，并向专项治理工作领导小组提供属地校外培训机构清单。
县民政局：依照民办非企业单位登记管理相关规定，负责对校外培训机构进行登记，会同教育等有关部门加强监督。
县人力资源和社会保障局：负责对职业技能培训机构的审批、管理，会同教育等有关部门加强监管。
县市场监督管理局：负责审批校外培训机构营业执照、食品经营许可证并对其食品卫生安全进行监督。对获准办学的营利性校外培训机构依法进行登记。
县发展和改革局：负责审核批准校外培训机构收费标准，规范其收费行为。
县公安局：负责维护联合执法现场秩序，并保障学生、执法人员和当事人的人身及财产安全，依法对相关违法犯罪行为进行查处。
县住房和城乡建设局：负责对校外培训机构校舍房屋进行鉴定，监督校外培训机构的校舍安全。
县文化体育广播电视局：负责对校外培训机构专项治理工作进行舆论宣传和跟踪报道。
县卫生和计划生育局：负责监督校外培训机构做好疾病防控和饮用水安全管理。
县消防大队：负责制定校外培训机构消防安全整治标准，并根据标准指导、督促校外培训机构消除火灾隐患，对存在重大消防安全隐患的校外培训机构进行查处。
县城市管理和综合行政执法局：负责校外培训机构周边市容秩序整治，查处无证无照办学机构违法建设，违规设置户外广告、招牌等行为。
县安全生产监督管理局：负责校外培训机构的安全监督管理，工作业务指导。
各乡（镇）人民政府、街道办事处、华侨管理区管委会：协助有关部门做好行政区域内校外培训机构摸底排查工作；为有关部门提供房屋出租人和举办者的身份证、住址、联系方式等信息；负责监督无证培训机构取缔后的后续情况，防止其再次组织开展非法培训，并及时向有关部门反馈信息。
七、方法步骤
专项治理工作按照“先整改后整治”的原则，分为安排部署、集中整治、公示公告、复查整改、健全机制五个阶段，在规定时间内未能完成整改取得办学资格的校外培训机构，由专项治理工作领导小组组织有关部门联合执法，坚决予以取缔。
（一）安排部署阶段（2018年9月30日前完成）。在对全县校外培训机构调查摸底的基础上，召集教育、民政、人社、市场监管、发改、公安、住建、文体广电、卫计、消防、综合执法、安监、各乡（镇）、街道等有关部门，召开校外培训机构专项治理工作会议，落实治理任务，分门别类逐一建立工作台账，为专项治理提供依据。
（二）集中整治阶段（2018年11月30日前完成）。按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的要求，抽调有关部门工作人员组成联合执法检查队，对行政区域内校外培训机构集中进行整治。要建立校外培训机构专项治理工作联席会议制度，在前期摸排的基础上，严格审核分析、区别对待，逐一整改落实，分类提出处置意见，具备办理证照条件的校外培训机构，依法依规办理，对不符合办理证照条件的，依法依规取缔，既要建立公布校外培训机构《白名单》，又要建立公布有安全隐患、无资质和不良行为的校外培训机构《黑名单》制度。
（三）公示公告阶段（2018年12月20日前完成）。对集中整治和联合执法检查的结果整理汇总后向社会公告。
（四）复查整改阶段（2019年2月20日前完成）。对限期整改的校外培训机构，整改期限结束后，组织专家对其办学资格进行复查、评估，整改合格的给予办理相关手续，整改不合格的，依法取缔，并将结果及时向社会公告。
（五）健全机制阶段（2019年5月10日前完成）。校外培训机构专项治理是一项需要常抓不懈的任务，各乡（镇）、街道，有关部门在整治后要及时建立长效管理机制，防止出现反弹，巩固治理成果。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，建立县、乡（镇）、街道、村（社区）层级管理制度，及时、详实地掌握动态，对无证照校外培训机构办学情况的举报线索，要及时进行核实查处。
八、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各乡（镇）、街道、有关单位要高度重视校外培训机构专项治理行动，集中力量、集中精力及早部署专项治理行动。要明晰工作职责、细化任务分工、明确完成时限，责任到岗到人。组织实施过程中，要建立联动机制，密切工作配合，形成工作合力，确保依法依规、综合施策、精准发力、稳慎有序推进。
（二）明确责任，健全机制。按照“属地管理”和“谁审批，谁负责、谁管理”原则，各部门要进一步完善审批、备案、登记制度，明确职责，压实责任，健全部门工作联动、形势研判和应激反应机制，妥善处置突发事件，维护社会稳定；综合运用法律、行政、舆论等手段，形成专项治理校外培训机构的强力态势，积极营造良好的工作氛围，确保专项治理工作取得实效。
（三）依法行政，规范执法。校外培训机构专项治理工作，要以《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规为依据，坚持“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针。准确把握政策界限，结合本地实际，认真完善审核标准，突出治理重点，不搞“一刀切”，既要体现法律的严肃性，也要以人为本，坚决避免和杜绝简单、粗暴执法，在专项治理过程中要换位思考，讲清道理，尽量做通当事人思想工作，依法依规积极稳妥开展工作，推动全县校外培训机构健康发展。
（四）强化督导，确保实效。为确保专项治理工作取得实效，县人民政府将建立校外培训机构专项治理工作问责机制，对未如实上报情况和检查中发现安全隐患未及时整改，导致发生安全事故的，要进行责任倒查，并严肃追究责任部门主要领导责任。
九、治理举报电话邮箱
陆良县教育局：0874—6222743
邮箱：1989987593@qq.com