近年来，陆良县大力发展普惠金融，利用创业担保贷款贴息资金带动城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业务生、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口等普惠金融重点服务对象创业。2020年，陆良县小额贷款工作目标任务数713人，其中：贷免扶补226人，小额担保487人。至12月底，完成721人，完成任务数的101.1%，发放金额10815万元，财政贴息2078.72万元，共带动吸纳2160人就业。县人社局、财政局、金融机构强抓创业担保贷款管理，充分发挥贷款稳就业、促就业带动作用。

一、强化组织领导，建立联动机制。多年来，陆良县各级党委、政府高度重视小额担保贴息贷款工作，把此项工作作为推动全民创业、实现充分就业重要举措来抓。各承办单位也对此项工作实行目标考核管理，把上级下达的指标任务分解到各乡（镇），建立了考核奖惩激励机制，确保了任务的落实。各部门在具体工作中紧密配合，各司其职，各负其责，齐抓共管，共同推进这项工作的开展。人社部门起好牵头作用，完善各项工作机制，主动与各部门联系协调，强化政策宣传引导，指导好各部门开展工作；财政部门积极做好贴息工作，加强贴息资金管理和使用；金融部门积极落实贷款政策，做好贷前调查，及时为群众发放贷款，加强对贷款户的跟踪管理。各承办单位上下联动，群策群力，采取各种有效措施，积极有效地落实上级下达的目标任务。

二、把握政策尺度，创新“六个不贷”。创业小额贷款政策优惠、进入门槛低，要确保贷款工作得到不折不扣地贯彻落实，就必须严格执行统一的贷款政策。为此，陆良县在全市创先提出“六个不贷”的工作思路，即贷款申请人及其家庭成员（以户为单位）出现以下情况的不得申请贷款：一是重复申请的不贷。即申请小额担保贷款或“贷免扶补”小额贷款累计不得超过3次（可以贷3次），不得同时在几个承办单位申报小额担保贷款或“贷免扶补”小额贷款；二是重复担保的不贷，同一担保人同期最多允许担保2名贷款人员；三是除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款以外，有商业银行其他贷款记录（包括正在享受小额担保贷款或“贷免扶补”小额贷款）的不贷；四是贷款申请人、配偶、担保人信用不好的不贷；五是创业项目规模太小的不贷（种植业类规模10亩以上，养殖家畜类存栏30头以上，家禽类500只以上的申请户方可给予贷款）；六是申请贷款资金不用于项目发展的不贷（申请人必须提供进货或销售的相关依据，证明贷款用于创业或流动资金，未用于项目发展的不贷）。

三、抓好“四个环节”，严格落实政策。为确保创业担保贷款优惠政策公平公正落到实处，避免贷款过程中的社会矛盾和问题出现，工作中重点突出“四个环节”，把好“四个关口”。一是把好宣传报名关。充分利用网络、报纸、电视、广播、宣传册等有效手段进行宣传，大力宣传小额贷款的范围，贷款的对象、条件、用途，贷款申请发放程序，贷款的额度、期限及贴息情况等政策，特别是对有一技之长的返乡农民工、高校毕业生重点宣传，让广大劳动者、创业者充分认识此项优惠政策，让符合条件的人员都有机会享受到政策惠顾，确保政策在落实过程中不变形、不走样。二是把好征信查询关。报名工作结束后，所有申请人员及担保人员都要由承贷银行进行征信查询，对查询出现信用不良、重复贷款、正在贷款的申请人员一律不予享受此项政策。三是把好贷前调查关。征信查询结束后，对符合条件的申请人员进行实地调查。对申请人的经营场所、有关证件留下影像资料，对规模太小或套取骗取贷款的人员一律不予享受此项政策。四是把好贷款发放关。为确保资金的安全，银行在发放贷款时，必须贷款人夫妻双方及担保人同时到场，同时签字认可，方可发放。

四、强化服务水平，提升创业质量。创业担保贷款与其他商业贷款不一样的地方除贴息资金外，还体现在对贷款人的创业帮扶上，提高创业的成功率。为此，陆良县一是做好跟踪服务工作。按照省委、省政府提出的“1+3”的跟踪服务机制做好服务。二是开展创业培训。全年共培训465人，其中网创培训29人。三是培树优秀创业典型。培树2名建档立卡贫困户创业典型，电视台做了采访，加大宣传力度，起好影响示范带动作用。四是简化审批程序，提供快捷服务。按照“自愿申请、规范审批、正确使用、银行核贷、到期归还”的工作程序，在确保降低贷款风险的前提下，着力改变原有的贷款审批程序，减少审批环节，做到能简尽简，及时办结，切实提高了工作效率，为贷款对象提供方便快捷的服务。