陆良县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

  • 陆良县人民政府
  • 2020-03-31 16:37

县十届人大

会议文件(十

陆良县2019年国民经济和社会发展计划

执行情况与2020年国民经济和社会

发展计划草案的报告(书面)

——2020年1月15日在陆良县第十届人民代表大会

次会议上

县发展和改革局局长 郭坤国

各位代表:

受县人民政府委托,现将陆良县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案提请会议审查,并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,面对经济下行压力持续加大、风险挑战明显增多、改革发展任务艰巨的复杂局面,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县各级各部门紧紧围绕国家和省市系列重要决策部署年初县人代会确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,持续深入开展狠抓落实年、项目落地年、城乡环境优化年行动,认真执行县人代会批准的《政府工作报告》和2019年国民经济和社会发展计划,全年经济社会发展主要目标任务完成较好,计划执行情况总体良好。预计县内生产总值同比增长10.5%规模以上工业增加值同比增长18%规模以上固定资产投资同比增长20%社会消费品零售总额同比增长12.5%一般公共预算收入同比增长10.16%城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长8.5%9.5%各项指标圆满完成年初县人代会确定的目标任务。

(一)突出抓好发展主线,质量效益不断提升。认真贯彻落实国家和省市系列稳增长措施,制定出台全县稳增长27条、大招商工作机制、优化营商环境等意见措施着力提升政策的协同性、精准性和实效性超前谋划出台一批政策,提前部署一批建设项目和任务,提早下达支撑GDP和固定资产投资增长的目标任务,定期召开政策研判会、形势分析会、运行调度会,强化精准调度、指导服务、包保推进、作风转变、通报考核等工作力度,有效解决了经济运行中存在的突出矛盾和问题,全面稳住了经济运行基本面,经济发展质量、效益显著提升。一二三产持续做大做优,预计一二三产同比分别增长6.3%15.6%10%三次产业结构比调整为28:30:42;先行指标保持平稳运行,居民消费价格指数涨幅2.5%呈温和上涨态势市场总体价格在合理区间运行,全社会用电量同比增长2.21%规上工业企业用电量同比增长1.97%实现税收收入7.42亿元、同比增长10.15%,经济景气度不断增强。

(二)突出抓好产业发展,转型升级不断加快。坚持以打造世界一流三张牌为引领,以创建一县一业示范县为契机,围绕一二三产融合发展,结合六大重点产业布局,促进新旧动能接续转换,推动经济高质量发展。

农业经济平稳增长。蚕桑、烤烟、食用菌、马铃薯、玉米制种、花卉等特色产业提质增效,畜牧产业平稳增长,非洲猪瘟疫情防控、稳定生猪市场供应工作措施和做法被省农业农村厅列为先进典型予以推广,创新推出桑蚕养殖保险成功组建云南茧丝绸协会陆良分会暨陆良蚕丝被行业协会,蔬菜产业被认定为一县一业示范县建成蔬菜专业村5个,无公害蔬菜基地2万亩,实现蔬菜产量70.5万吨,产值14.25亿元;农业现代化、规模化、集约化全面提速,新增土地流转面积3.65万亩,省级农业龙头企业5户,认证农产品三品一标”23个,培育各类新型经营主体3768带动农户增收8.2亿元。

工业经济持续向好。坚持稳住存量和培育增量并举,全年新增规上工业企业8户,认定高新技术企业3户,预计实现工业总产值129亿元、同比增长14.5%。传统产业转型升级步伐加快,24门及以下烧结砖轮窑全部关停淘汰,4户企业投资6066万元技改升级;蒙牛西南高原特色奶业全产业链、李子园含乳饮料、宏源煤焦化等重点项目顺利推进,生物资源加工、新型建材等新兴产业有效培育;工业园区经济活力持续增强,完成园区第三轮规划修编,一园三片的空间布局和一主两辅的产业格局逐步形成,绿色食品加工、电子材料园中园正加快建设,园区道路、供电、供暖、供水、排污等配套基础设施进一步完善,收储工业用地1054亩,入园企业9园区工业产值占全县工业总产值比重达84%

服务业经济稳步发展。消费市场保持活跃,新增限额以上商贸服务企业15户,外贸企业3户,预计完成外贸进出口总额2800万美元、同比9.6%批发零售、住宿餐饮业同比分别增长12.6%12%有力支撑了三产发展建成县、乡、村三级电子商务服务站116,改造提升2个集贸市场、1个专业市场旅游业延续繁荣态势,一部手机游云南旅游革命工作有序推进,五峰山公园彩色沙林景区提升改造工程投入运营,三道沟景区建设进入收尾阶段全年接待海内外游客459万人次综合旅游收入52.76亿元同比分别增长17%20%

(三)突出抓好项目建设,有效投资不断发力。深入开展项目落地年行动,坚持把重点项目建设作为关键支撑,统筹建设一批打基础、利长远、促转型的好项目、大项目,投资对经济增长的拉动作用充分发挥。运行调度力度不断加大继续坚持县级领导包保重点项目、每周项目入库预审、每半月项目建设调度、每月项目定期联审工作机制,通过项目推进现场会、政银企项目协调会、项目集中审批会、集中开工等形式,千方百计促进投资平稳增长。预计全年共有174个项目发生投资,培育5000万元以上重大产业项目30个、亿元以上重大产业项目13个。重点项目建设加快推进。安排前期经费2000万元,全力保障一批重点项目加快前期、快速推进和立项实施,预计18个省四个一百43个市四个一百及县五个十项目分别完成投资30.3亿元、57.84亿元、88亿元,分别占年度计划的102.7%118.76%106%项目储备量多质优坚持政策导向、发展方向和市场走向,牢牢抓住中央和省市关于推进重大项目建设的政策机遇、环境机遇和发展机遇,累计包装储备各类项目618总投资5814亿元。争资立项效果明显发扬跑、干、要精神,充分利用和汇集国家和省市扶持地方发展的政策支撑、资金支持,争取到位上级资金26.19亿元;储备总投资1133亿元的专项债券项目库,申报地方政府专项债券488个、总投资593.76亿元、拟申请专债资金212.51亿元,预计发行专债项目2个、发行额度4.9亿元。招商引资成效显著建立健全大招商工作机制,全面开展大招商行动,成功签约中一科技电子铜箔、聚益欣工业陶瓷等重大项目25个,使用市外国内资金128.4亿元。

(四)突出抓好改革创新,发展活力不断增强。坚持以改革促发展,以改革增动力,不断释放改革红利,释放发展空间。营商环境持续提升全省深入开展营商环境提升年为契机,以打造市场化、法治化、国际化营商环境为着力点,建立推行项目代办领办、重点企业联系人、涉企检查报备制度,全力打造发展软环境,激活发展新活力。放管服改革持续推进继续加大的力度,以深刻转变政府职能为核心,认真贯彻市场准入负面清单,推动非禁即入普遍落实,企业开办时间压减至3个工作日以内;注重优化的方式,全面实施双随机、一公开互联网+”、包容审慎监管,保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素和依法平等享受支持政策;努力提升的实效,全面推行行政审批标准化,完善网上政务服务平台、投资项目在线监管平台运行管理,大力推动企业和群众办事线上一网通办、线下只进一扇门、现场办理最多跑一次,实现银行、邮政、水电气等公用事业事项进驻政务服务中心。降本增效成果显著全面落实减税降费政策,进一步专项治理中介服务收费,清理规范行政事业性收费、政府定价经营服务性收费,实行收费清单一张网;落实一般工商业电价平均再降10%的目标任务,切实降低实体经济成本,全年累计为企业减税费1.6亿元,减少企业电费支出7987万元。

(五)突出打好三大攻坚战,小康基础不断夯实。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,破除全面小康建设障碍,补齐经济社会发展短板。重大风险防范有力。加大地方政府债务管控力度,坚决打击非法集资、不良贷款、恶意逃避银行债务等违法违规金融行为;社会信用体系基本建立,联合奖惩格局逐步形成,人民群众守信意识不断提高;严格落实安全生产责任制,全面加大隐患排查整改力度,全年未发生重特大安全事故。脱贫攻坚成效明显。围绕精准脱贫重点难点开展攻坚,整合各类扶贫资金4.39亿元,统筹抓好贫困户产业就业增收、住房保障、教育保障、健康保障、饮水安全、防止返贫等重点工作;全面抓好中央和省市成效考核及各类调研指导反馈问题整改,扎实开展脱贫攻坚回头看44个贫困村高质量出列、302710147名贫困人口高质量脱贫,45个易地搬迁安置点3734名建档立卡贫困人口全部实质性搬迁入住、旧房拆除和复垦复绿全部完成。污染防治扎实推进。牢固践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持抓存量消化与增量控制,认真落实中央及省级环保督察整改,持续推进重金属污染治理和西桥工业片区环境综合整治项目,全力推进磷石膏废渣综合处置工程,深入开展遗留工业固体废弃物处理及综合利用;关停非煤矿山33座、取缔粘土砖厂21座,持续开展城市大气污染防治专项整治行动,县城环境空气质量优良率达98.67%,生态环境质量稳定向好。

(六)突出抓好城乡建设,人居环境不断提升。深入开展城乡环境优化年工作,统筹推进三城同创,成功创建为国家卫生县城省级文明县城省级园林县城和国家森林城市,荣获全国四好农村路示范县称号。在全市率先启动国土空间规划编制工作,积极推进多规合一,有序开展全县生态保护红线划定成果、国土空间开发保护现状、县域空间规划实施评估资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价等前期工作。围绕干净、宜居、特色创建目标,坚持规划先行、建设多元、管理下沉原则,全面开展美丽县城建设,青山公园、四目河公园、幸福公园投入使用,完成爨乡大道、春花小街、春蕾街、芙蓉街改造提升,新建北辰路、朝阳东路东延,建成垃圾中转站3座,集中整治拆除两违建筑1.57平方米,老旧小区改造有序推进城市功能配套持续完善、城市宜居品质不断提升。加快推进乡村振兴,编制完成《陆良县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,有序推进各领域专项规划,完成4个乡村振兴战略试点建设。深入开展城乡人居环境提升行动,扎实推进农村七改三清,农村人居环境脏乱差突出问题得到有效解决。

(七)突出抓好民生保障,社会事业不断进步。以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标,着力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,千方百计保障民生投入只增不减,全县财政民生支出33.64亿元,占一般公共预算支出的86.34%。社会保障扎实有效,城乡基本医保参保61.04万人、参保率95%,实现城镇新增就业5401人,城镇登记失业率2.2%教育、医疗、文体等事业取得新进展。教育综合改革稳步推进,学校教育资源有效整合办学条件更加完善教育教学质量保持稳定,中枢二中改扩建项目竣工并投入使用,北辰新建中学开工建设;全面深化医药卫生体制改革,公共卫生服务及疾病预防控制成效明显,中医药事业持续健康发展,县第二人民医院、妇女儿童医院进入收尾阶段,培芳医院院稳步实施;申报市、县文物保护单位17个,全民健身活动中心、8中央预算内足球场全面展开建设;养老服务、社会救助、殡葬改革、国防建设等工作持续推进。

二、2020年经济社会发展环境及形势预判

(一)外部发展环境从国际看当前世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,世界大变局加速演变的特征更趋明显,全球动荡源和风险点显著增多,世界银行下调未来三年全球经济预期至2.7%预计2020年全球经济增速为2.5%从国内看受国际发展大环境复杂和国内结构性、体制性、周期性问题等因素影响,我国经济下行压力持续加大但我国经济发展基础依然坚实、发展势能依旧强劲、发展潜力依旧巨大,经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,国家信息中心经济预测部预计2020年全国经济增长6%左右。从省内看随着国家一带一路、长江经济带、云南自贸试验区等重大战略深入实施,全省三张牌持续推进,一部手机游云南逐步推广,脱贫攻坚深入开展,产业结构加速优化。同时,中央将继续加大基础设施领域补短板力度向中西部倾斜,基建板块将迎来较大进步,经济发展将保持稳定,2020年全省经济增长初步预期为8%左右从市内看通过连续几年狠抓落实年和稳增长工作的有效落实,重点项目加快建设,产业转型纵深推进,营商环境不断优化,“1+3+1”五网基础设施建设、脱贫攻坚、全面小康等系列重大部署持续发力,将助推曲靖经济发展。同时,2020年是曲靖实现进入全国地级市100强目标的关键之年,市委、市政府将以更坚决的态度、更有力的措施,推动曲靖迈入高质量跨越发展新征程,2020年全市经济预期目标为8.5%以上。

(二)县内发展环境。不利因素一是经济发展效率有待提升。全县创新驱动在基础配套、要素保障、装备技术等方面还不具备充分条件,当前及今后一段时期的经济增长仍将以投资驱动为主,在库项目和成熟度高的大项目、好项目少依然是关键问题,投资驱动支撑不足、可持续性不高成为突出短板。二是新旧动能转换不畅问题依然突出。全县农业高质量发展对经济增长的带动效应亟需加强,产业对经济增长支撑依旧不足,新旧动能转换效率不高,传统产业面临环保整改、产能过剩、增值率下调、高耗能等严峻挑战,新兴产业、新的经济增长点有待继续培育。三是财政保障能力较弱。受增值税率、个税调整持续减税降费等政策因素影响,重点税源增长乏力和税源培育不足,加之保工资、保运转、保基本民生等刚性支出增长较快,财政收支平衡压力较为严峻。

有利因素一是全国经济运行总体保持平稳,中央明确的六稳工作、支持促进中西部承接产业转移、补短板、增动力、惠民生等政策导向将持续发力,供给侧结构性改革、产业转型升级、乡村振兴战略、营商环境优化提升等政策叠加效应释放将更加明显,经济发展基本面总体稳定。二是全省培育八大重点产业和打造世界一流三张牌、全市培育六大重点产业将持续推进工业转型升级,有助于全县补齐工业发展短板,培育经济增长新引擎,加之今年新签约、新开工的重大项目将逐步形成有效增量,经济增长后劲逐步增强。三是国家出台《政府投资条例》和《保持基础设施领域补短板力度的指导意见》,将继续聚焦基础设施领域补短板,促进在建项目和补短板工程建设,全县策划储备的项目有望落地开工建设,形成新的有效投资,弥补当前投资支撑不足的问题。四是启动十四五规划编制将有助于全县更加科学布局发展定位和重点方向,有助于将一批重点战略工程、重大建设项目纳入国家省市新的规划盘子,获得更多政策支持。五是地方政府专项债券拉动效应逐步显现、刺激内需有效拓展居民消费、决战脱贫攻坚后续产业引入集群发力等各项有利因素可有效促进全县经济社会继续保持平稳健康发展。

三、2020年国民经济和社会发展总体思路、目标和重点工作

2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标十四五良好开局打下更好基础的关键之年。做好全年各项工作,对全县构建现代化经济体系,实现经济社会高质量跨越发展具有重要意义。

2020年经济社会发展总体思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大,十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议、农村工作会议精神,牢牢抓住重要战略机遇期,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,聚焦巩固、提升、增强、畅通八字方针,全面做好六稳工作,进一步明确主攻方向,保持战略定力,增强必胜信心,着力在重点产业发展、传统产业转型、重大项目建设、深化改革开放、三大攻坚战、城乡协调发展、民生福祉改善等方面取得重大进展,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升,确保全面建成小康社会和十三五规划圆满收官,不断夯实十四五发展基础,奋力谱写新时代陆良高质量跨越发展新篇章。

综合分析县内外形势,统筹考虑全县未来的发展潜力,兼顾可能与需要、稳妥性与积极性,并与十三五规划目标相衔接,2020年全县经济社会发展主要预期目标建议为:县内生产总值同比增长9%,规模以上工业增加值同比增长16%,规模以上固定资产投资同比增长12%,社会消费品零售总额同比增长12%,一般公共预算收入同比增长6%,城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长8.5%9%,城镇登记失业率控制在3%以内,现行标准下农村贫困人口全部脱贫

围绕上述目标,应重点抓好以下八个方面的工作:

(一)以统筹规划为引领,科学绘就发展蓝图。聚焦未来五年实现经济社会高质量发展的思路和目标任务,认真研究国家省市宏观发展导向、相关政策和全县十四五期间发展背景、发展动力、发展支撑、目标指标、重大课题、重大政策、重大改革举措、重大工程项目等重要内容,按时序进度要求高标准、高质量编制完成全县十四五规划纲要及各专项规划,全力争取更多专项、更多重大项目进入国家省市十四五规划和各专项规划盘子,为顺利开启陆良社会主义现代化建设新征程打下坚实基础。

(二)以稳中求进为总基调,强化经济运行调度。主动适应经济新常态下速度、结构、动转换等特点,紧跟国家省市稳增长政策导向,坚持稳字当头,突出投资、产业、消费、招商、改革等重点,研究出台2020年全县稳增长、稳投资、促消费、促进高质量发展等系列工作措施,并强化政策协调落地,切实稳定市场预期。在明确总体目标的基础上,继续坚持高开稳走、平稳增长工作思路,统筹全县发展一盘棋,精准开展调度,及时细化分解各项目标任务,加强对重点行业、重点领域、重点环节的经济运行监测,密切关注经济形势和运行趋势,做好预研预判预警,并结合省市决策部署和全县经济运行实际,适时对主要经济指标和各项支撑指标进行预调微调,确保实现一季度开门红、全年总体时序进度良好。坚持开展好狠抓落实年和稳增长、转作风工作,层层压实工作责任、完善工作方法、提升工作水平,持续加强经济工作推进力度,确保全年目标任务圆满完成和十三五规划圆满收官。

(三)以三产融合为抓手,实现产业集群发展。坚持一二三产融合发展,做优农业、做强工业、做活服务业,统筹优化存量和做大增量,加快构建传统产业+支柱产业+新兴产业迭代产业体系,实现产业集群集聚创新发展。

围绕争创一县一业示范县,持续做优现代农业一是全力推进一县一业示范县创建。瞄准世界一流、中国最优目标,按照大产业+新主体+新平台思路,推进蔬菜精深加工,不断延长产业链提升附加值,引导蔬菜产业向规模化、组织化、专业化、绿色化、市场化方向发展,推动陆良由蔬菜大县向蔬菜强县转变。二是稳住农业平稳发展态势。统筹抓好粮食、烤烟、马铃薯、玉米制种、食用菌种植等工作,确保全年农业实物量有支撑、有保障、有成效,继续采取有力措施防控非洲猪瘟,确保生猪保供稳价启动2万亩高标准农田建设加快推进蒙牛、李子园等重点项目建设,继续引进和培育一批农产品精深加工企业,构建现代农业产业生产经营体系。三是激活农业发展要素。推进农村产权制度改革工作,优化农村土地资源要素配置,按照扶优、扶大、扶强的原则,积极引导多种形式的适度规模经营,培育省级农业龙头企业2户,市级以上农民专业合作示范社2个,不断发展壮大新型经营主体。四是打响陆良农业品牌。突出质量效益、品牌引领,构建从产地到市场到餐桌的全程可追溯信息网络,努力争创全省农产品质量安全县绿色食品牌示范县,全力打造全省设施蔬菜标准化生产示范园区、国家现代农业示范区、国际化农产品交易中心,让陆良蔬菜、陆良丝绸、陆良食用菌、陆良精品马铃薯、滇陆猪特色农产品走出去,打造省内知名、国内闻名的绿色食品牌。

围绕推进工业转型升级,着力做强现代工业一是持续推进园区建设。科学调整一园三片发展定位,不断优化园区产业布局,提升园区配套基础设施和服务保障能力,加快绿色食品加工园、电子材料园中园建设。二是深入推动传统产业转型升级。推进化工、建材等传统产业转型,淘汰落后产能,规范处理僵尸企业,支持工业企业技改升级,力争全年实施重点技改项目6个,新增工业企业6户。三是加大新兴产业培育。紧盯中一科技电子铜箔、宏源煤焦化等重点项目,全力做好服务保障工作,确保已开工的重点项目尽早实现投产达效。围绕六大重点产业,引进和培育一批新兴产业,扩展新动能成长空间,努力建设曲靖新型工业化增长极。

围绕增强消费拉动,着力做活现代服务业一是鼓励和引导居民消费。制定出台促进消费的意见措施,优化消费市场和居民消费配套保障,全面营造良好消费环境。围绕扩大内需和群众需求,加强消费宣传和信息引导,活跃城乡线上线下市场,畅通城乡双向联动销售渠道,推进智慧城市、宽带乡村等工程,促进电商消费、信息消费和共享消费,扩大教育、养老、家政、医疗、康养、文化、旅游、扶贫等领域消费立足陆良实际,突出陆良特色,培育新型消费,吸引外来消费,探索推进夜间经济,积极推动餐饮、衣着、住行等传统消费向个性化、差异化、品质化发展,促进消费提档升级,充分发挥消费对经济增长的基础作用。二是壮大现代商贸物流业。构建现代化冷链物流体系,完善现代商贸物流产业、城市商业网点和专业市场,承接好昆明、曲靖产业转移和物流商品集散,不断发展壮大现代商贸物流,新增限额以上商贸服务企业8户。三是做强旅游业。完成全域旅游规划编制,打造全域旅游精品路线,纵深推广一部手机游云南,加快申报省级全域旅游示范区和彩色沙林争创国家5A级旅游景区工作步伐,推动旅游与现代农业、文化体育、红色革命融合发展。

(四)以项目带动为支撑,持续扩大有效投资。继续深入实施大项目带动战略,抓项目扩投资、抓投资稳增长,充分发挥投资对稳增长、调结构、优供给的关键作用。一是坚持合理扩大有效投资。瞄准产业转型升级和关键短板领域持续发力,以存量项目保基数、以增量项目保规模,进一步完善项目建设用地、用林、环保、融资等方面要素保障,切实抓好项目储备、项目前期、项目推进、项目入库、项目出数等工作,确保全年投资持续平稳增长二是加快推进重大项目建设。统筹抓好六大重点产业、五网基础设施、城镇老旧小区改造、城市停车场等重点领域项目建设,组织实施好省、市四个一百和县级重大项目建设;全力争取将昆明长水机场至曲靖陆良机场高速铁路建设项目纳入昆深高速铁路建设规划曲靖至陆良机场至师宗铁路建设项目纳入师宗至文山国家铁路网建设规划,新国道248线、响水坝至彩色沙林高速公路、环城西路、下河沿水库、小撒卜龙水库等项目开工建设。三是做实做细项目前期工作。用足用好用活各级项目前期工作经费,扎实做好项目谋划储备及可研、环评、用地预审等前期工作,进一步优化、夯实项目储备,完善全县固定资产投资项目库,提高项目成熟度,争取更多储备项目尽快落地、开工和竣工投产;抓住国家省市编制十四五规划、谋划十四五时期重大战略、重大项目的难得机遇,及早谋划、充实完善十四五重大项目库,争取一批重大项目列入国家省市专项规划,奠定十四五经济社会发展坚实基础。四是广泛筹措项目建设资金。加大中央、省预算内资金和地方政府专项债券争取力度,抓好获得支持项目的落地率、开工率、资金支付率,切实形成有效投资;集中向社会推介一批具有现金流、有稳定回报预期、较强吸引力的政府与社会合作项目,持续开展文明信贷行动,积极撬动民间投资活力;抓住国企改革机遇,加大各类国有资产整合力度,做大发展投资集团有限公司,提高融资能力,拓宽融资渠道五是持续深入开展招商工作。围绕打造世界一流三张牌和六大重点产业,健全完善招商引资扶持政策和体制机制,突出产业集群招商,强化项目内培外引力度,力争引进市外国内资金138亿元以上、利用外资300万美元以上。

(五)以深化改革为动力,优化提升发展环境。密切关注国家省市各项重大改革,主动作为,精准发力,勇于突破,敢于探索,全面激发改革动力。一是营造稳定公平透明和可预期的营商环境、投资环境和政务环境。严格落实《优化营商环境条例》,加快构建营商环境评估指标体系和社会信用基础性制度标准体系,全面落实各项优化营商环境制度措施,破除各类隐形障碍,让企业享受公平待遇,打造办事不求人、审批不见面、无事不打扰的良好环境。二是持续推进放管服改革,大力压减行政许可和整治各类管理措施中的变相审批,提高行政审批效率,推行涉企行政审批事项多证合一和企业注销一网办,确保一网通办事项网上可办率不低于85%,企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上,政务服务事项实现一窗分类受理70%以上,县级高频事项实现最多跑一次”100个以上。三是大力支持民营企业发展,认真实施促进民营经济高质量发展政策措施,严格落实已出台的减税降费、降低融资成本系列政策,有效减轻民营企业各项成本负担,营造公平竞争的市场环境和精准有效的政策环境,支持民营企业放心发展、创新发展,鼓励和引导民营企业加快转型升级,助推实体经济提质增效,力争民营经济占生产总值的比重达55%

(六)以三大攻坚为重点,全面建成小康社会。对标全面建成小康社会任务,实施精准攻坚,坚决破除全面小康建设障碍。一是坚决完成脱贫攻坚任务。把脱贫攻坚工作作为全县最大的政治任务、最大的民生工程,紧盯两不愁、三保障六个精准脱贫要求,坚持不懈抓好政策、责任和工作落实,强化政策支撑,整合项目资金,精准细化施策,加强贫困地区基础设施和公共服务设施建设,全力解决贫困人口住房、饮水安全、义务教育、医疗救治、人居环境等问题,坚决完成19745675脱贫任务。全面巩固提升脱贫成果,开展脱贫工作回头看,强化脱贫户后续扶持力度,加快实施产业就业增收行动,健全完善平台联建、资源联合、利益联结三联机制,实体化运作扶贫开发公司,带动贫困户产业发展,拓宽群众增收渠道,有效解决群众脱贫后续问题,激发群众内生动力。持续加强生态环境治理。持续开展城市大气污染防治专项整治行动,确保空气质量优良;深入推进河长制,划定河湖水域岸线管理范围,加快河道综合治理PPP项目建设,改善水环境,修复水生态;落实污染治理主体责任,强化土壤污染源头预防,加快西桥片区环境综合治理及含铬芒硝无害化处理,加强重金属污染防治及工业固体废弃物处置,全面提升环境监管能力。毫不松懈防范重点领域风险。做好政府债务管理,合理控制债务规模,积极稳妥处置好存量债务、银行信贷风险公司信用类违约事件和企业失信问题,提高金融服务实体经济的能力。继续保持高压态势,严格落实安全生产责任制,建立健全应急管理机制,坚决防止和遏制重特大安全生产事故发生,杜绝安全责任不落实、安全隐患排查走过场、安全管理制度不健全等现象。

(七)以宜居宜业为目标,统筹城乡协调发展。不断优化空间布局,提升城市功能品质和农村村容村貌,打造宜居宜业的城乡人居环境一是完成国土空间总体规划编制,全面建成以主体功能区为基础、土地利用规划与城乡规划等有机融合的国土空间规划体系,稳步推进陆良撤县设市、华侨农场行政区划调整工作。二是围绕干净、宜居、特色创建目标,紧盯市政基础设施老化、公共服务缺失等短板弱项,改造老旧小区48集贸市场2个、区外立面8新建垃圾中转站6座、停车场4个,打造中兴北路电子产品、春光路特色美食等7主题街区,不断改变城市面貌,加强城市更新,提升县城品质,确保全面建成美丽县城三是聚焦特色小镇创建七大要素,紧扣第三方评估时间节点,进一步完善机制、细化措施,加快推进康养小镇、尼莫古小镇建设,尽快形成一定的形象进度、产业规模、文化特色,力争康养小镇进入省级命名奖补名单、尼莫古小镇建设取得新进展。四是稳步实施乡村振兴战略,围绕一核、两带、三片区总体布局,加快村庄规划编制,力争每个乡(镇)、街道创建1乡村振兴示范点,完善农村基础设施,推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖,发展富民乡村产业,多渠道促进农民扩产增收。全面开展农村人居环境整治工作,提高农村供水保障和生活垃圾污水处理水平,全面建设美丽乡村

(八)以惠及民生为重点,推动发展成果共享。坚持以人民为中心的发展思想,充分发挥政府保基本兜底线作用,实施好更具有普惠性和可持续性的社会政策,精心做好各项民生工作。一是深入落实就业优先政策。做好贫困人群、毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作,加大拖欠农民工工资问题整治力度,确保城镇新增就业4500人,转移输出农村富余劳动力2万人,发放创业贷款1.5亿元二是提高社会保障水平。兜住基本生活底线,做好困难人群的基本生活保障,确保低保金、养老金按时足额发放,加大各项社会保险扩面力度,实现应保尽保,确保基本社会保险参保率95%以上。三是全面提升基本公共服务水平。持续深化县域综合医改和教育“1+N”综合改革,加强医疗队伍和教师队伍建设,尽快促成县第二人民医院、县妇女儿童医院投入运营,有序推进北辰新建中学、培芳医院院、精神病专科医院、荣誉军人休养院、高原足球训练基地、幼教中心等项目建设;统筹做好养老服务、社会救助、退役军人服务、殡葬改革等民生工作,稳步提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。

各位代表,新起点孕育新希望,新征程当有新作为,让我们在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,只争朝夕,不负韶华,万众一心加油干,越是艰险越向前,为决胜全面建成小康社会,推进陆良经济社会高质量跨越发展而不懈奋斗!