陆良县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

  • 陆良县人民政府
  • 2019-03-05 16:37

­县十七届人大三次

会议文件(十三)

陆良县2018年国民经济和社会发展计划

执行情况与2019年国民经济和社会

发展计划草案的报告(书面)

——2019116日在陆良县第十七届人民代表大会

第三次会议上

县发展和改革局局长 郭坤国

各位代表:

受县人民政府委托,现将陆良县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案提请会议审查,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是实现十三五规划承上启下之年。一年来,面对经济下行压力持续加大、市场供需复杂多变、脱贫攻坚任务艰巨等困难和挑战,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大作出的战略部署,全面落实中央、省、市系列重要决策,紧紧围绕年初人代会确定的各项目标任务,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,凝心聚力、攻坚克难,狠抓落实、加压奋进,经济社会发展总体保持平稳。2018年,预计实现生产总值177.7亿元,同比增9.5%;规模以上工业增加值22.6亿元,同比增16%;固定资产投资136.4亿元,同比增15%;社会消费品零售总额62.4亿元,同比增12.6%;一般公共预算收入8.4亿元,同比增8.07%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达31400元、14860元,同比分别增9%10%

(一)坚持推动高开稳走,经济实现平稳增长。紧跟国家、省、市稳增长政策措施新动态,及时制定实施全县稳增长31条政策措施,持续深入开展狠抓落实年活动,紧盯“1+4”主要经济指标和支撑GDP21项指标,逐项细化分解,及时预研预判,及早稳妥应对,全力做优一产、做强二产、做旺三产,经济运行始终保持在合理期间。预计一二三产增加值分别完成60.2亿元、47.9亿元、69.6亿元,同比分别增6.5%14.1%8.8%,三次产业结构比为34:27:39

(二)坚持扩大有效投资,发展后劲不断增强。牢固树立“抓项目就是抓投资、抓投资就是抓发展”的理念不动摇,全力以赴抓项目、稳投资、促发展。一是持续加大监测调度力度。坚持主要领导每月定期联审项目、分管领导每周预审入库项目和“半月一调度”工作机制,及早发现和解决稳增长稳投资遇到的困难问题,以天保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年,固定资产投资平稳持续增长,共有227个项目发生投资,其中规上项目94个、规下项目133个。二是持续加大项目策划力度。抓住国家省市征集“补短板、增动力、惠民生”重点前期项目储备库机遇,围绕十三五项目库、国家省市产业政策、县六大重点产业、五网基础设施、民生改善、市政基础设施等方面,结合年度实施条件和政策导向,策划包装各类项目242个、总投资1590亿元,其中:基础设施类项目113个,总投资863亿元;产业发展类项目76个,总投资617亿元;社会事业类项目53个,总投资110亿元;列入省级重点前期项目34个,总投资238.5亿元。三是持续做好项目前期工作。筹集项目前期经费2000万元,做实已进入国家省市重点项目库、已签约重点招商引资等事关经济社会发展重点项目前期工作,促进谋划项目加快论证、在谈项目加快落地、上报项目加快争取,不断提高谋划项目成熟度和转化率。持续加快项目建设进度。实行一个项目、一套班子、一笔经费、一抓到底机制,实施县级领导挂钩16个重点项目,定期分析研究解决重点项目推进中存在的突出问题,圆满完成2轮市重点项目观摩活动,集中开工重点项目40个,总投资82.12亿元,完成投资39.26亿元,占年度计划的125.83%五是持续夯实“五网”基础设施。完成交通基础设施投资14.87亿元,召夸至泸西高速公路、爨乡大道改造提升、陆良南收费站至南盘江大桥道路改扩建有序推进,中三路改扩建项目复工建设,成功创建省级四好农村路示范县;完成水利基础设施投资11.85亿元,阿岗水库移民搬迁安置工作顺利推进,大坝冲水库扩建项目通过省、市下闸蓄水验收,小撒卜龙水库扩建、下河沿水库新建项目前期有效开展,建成高标准农田6.56万亩,新增蓄水能力140万立方米;大莫古30兆瓦光伏发电项目即将建成,中缅天然气陆良支线二期稳步实施;新建通信基站118个,光纤宽带网络接入能力和速度不断提升,网络提速降费全面推进。

(三)坚持聚焦产业发展,转型升级步伐加快。深入贯彻落实全省打好三张牌战略,聚焦资源优势,加快培育高原特色农业和生物资源加工、精细化工、建筑建材、装备制造、现代商贸物流、文化旅游和健康养老等重点产业,做大存量,做优增量,产业集群不断形成,产业结构不断优化。

现代农业提速增效。充分发挥特色资源和产业优势,培育形成粮食、烤烟、蚕桑、畜牧、蔬菜、食用菌、秋冬马铃薯、玉米制种等特色产业,实现农林牧渔总产值95.6亿元,同比增6.5%。播种粮食82.3万亩,产量达31.18万吨,完成县级储备粮914.5万公斤;收购烟叶37.18万担,实现税收1.21亿元;鲜茧社会产量1.2万吨,实现产值6亿元,创历史最高收购单价62.85元;生猪出栏210万头,实现畜牧业产值56.9亿元;发展蔬菜60万亩,蔬菜产业园年销售额超百亿元,被列为“全国蔬菜生产重点县”;食用菌产值5.7亿元,被评为高原特色食用菌产业大县;种植秋冬马铃薯30万亩,实现产值11.2亿元;标准化玉米种子生产在全省乃至西南地区均有一定影响力农业现代化、规模化、集约化全面提速,新增农村土地流转面积3.6万亩,认证无公害农产品93个,培育各类新型经营主体5253户,其中龙头企业81户、种养大户4628户、专业合作社478户、家庭农场66户,带动农户增收3.2亿元。

工业经济稳步向好。积极鼓励引导企业技改升级,新旧动能顺畅接续。东来丝绸生产线扩至二条、新千佛丝绸缫丝机扩至26组,年生产能力分别达270万米、500吨。宏晟年产2000万只泡沫塑料制品、废弃菜叶无害化处理等项目建成投产,年产2×240万平方米高档墙地砖生产线扩建、年处理30万吨蔬菜等项目顺利推进,年产5000万平米陶瓷墙地砖、年产7万吨含乳饮料等项目开工建设,新增规上工业企业7户。工业园区经济活力持续增强,园区总规修编通过市级评审,省级工业园区认定工作有序推进,园区工业总产值占全县工业总产值的85%,并逐步成为中小企业聚集发展的主要载体,工业经济发展的主要平台,富余劳动力就业的重要渠道,产业转型升级的重要阵地。率先成立全省首个县级民营经济发展服务中心,民营经济占GDP比重达53.1%

现代服务业繁荣活跃。充分发挥陆良地处滇中城市一小时经济圈和麒沾马半小时经济圈内的辐射带动作用,积极承接昆明、曲靖产业转移和物流商品集散,把陆良独特的区位优势转化为开放优势、发展优势和竞争优势,陆良冷链物流园被评定为省级示范物流园区。新增限额以上商贸企业11户,华晨家居广场、新同乐市场、窑上铝合金门窗市场等项目建成运营,农业生产资料专项市场加快推进。充分借助南博会、进博会等大型会展平台,完成外贸进出口总额2570万美元。电商势头发展强劲,建设村级农村淘宝点84个、邮政电商便民服务站122个。一部手机游云南陆良板块正式上线,五峰山国家公园、滇中健康城等项目加快推进。

(四)坚持统筹城乡发展,人居环境明显改善。围绕建设曲靖南部区域中心城市目标,统筹推进城乡发展。完成北辰大道、人和路、滇中健康城一号二号三号路新建和西明街、师古街等破损街道修复及朝阳中路景观改造提升,龙湖壹号二期、万和欣城、龙园二期顺利竣工,财富佳苑、时代阳光重启建设,山体公园、同乐公园、四目河公园等项目有序推进,新老城区互联互通、东联西进、南北延伸的城市发展框架进一步拉开。启动龙潭、双箐口等5个乡村振兴示范点建设工作,14个省级规划示范村建设稳步推进。以城乡环境提升年为契机,扎实开展三城同创工作,深入实施农村人居环境整治三年行动,统一规范西华路、春光路等5条街道4300平方米商铺招牌,成功创建省级文明县城,正待验收省级园林县城,城乡面貌焕然一新。省级城市管理综合行政执法体制改革试点成效明显,全省城市精细化管理现场会在陆良成功召开。整改完成中央环保督察和“回头看”反馈问题24个,西桥老工业片区12个环境综合整治项目有效推进。深入实施“河长制”,加快推进南盘江陆良段综合治理,建立河库渠保洁制度,绿化提升新老盘江等河流河道108公里。新建第二污水处理厂和集镇污水处理设施7座、垃圾处理设施21座。

(五)坚持打好脱贫战役,小康基础有效夯实。紧盯两不愁、三保障,统筹推进产业、健康、教育、生态等扶贫举措,立足蚕桑、蔬菜、马铃薯等优势产业,提升产业扶贫组织化程度,创新产业利益联结机制,带动959930787名建档立卡贫困人口受益整合各类资金5.93亿元,加快推进贫困村水、电、路、网等基础设施建设,完成危房改造3000户、兜底保障房148户,26家爱心超市建成并投入运营,45个易地扶贫搬迁安置点3734名建档立卡贫困人口全部搬迁入住,旧房拆除率达100%12个贫困村、5201名贫困人口顺利脱贫出列。

(六)坚持保障改善民生,共享成果逐步扩大。以广大人民群众对美好生活的向往为奋斗目标,着力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,全县财政民生支出28.98亿元,占一般公共预算支出的84.44%。大力实施就业优先战略和落实积极的就业政策,提供就业岗位5600个,城镇新增就业4685人,城镇登记失业率控制在3.3%以内。扎牢织密社会保障网,社会保险覆盖面不断扩大,各类社会保险参保105.16万人次。教育、医疗、文体、养老等事业取得新进展,陆良一中新校区、新华书香幼儿园正式招生办学,中枢二中改扩建项目顺利实施,高考成绩再创新高,义务教育发展基本均衡通过国家督导评估;县第二人民医院、县妇女儿童医院两个卫生补短板项目完成主体工程建设,“全国农村中医工作先进县”通过国家复核评审;全民健身活动中心、爨龙颜碑保护改造提升有序推进,顺利通过国家公共文化服务体系示范区验收;完成5个居家养老服务中心信息平台建设,以健康养老、养生服务为主的复合型健康产业聚集区正在逐步形成;12个镇级、13个村级公益性公墓全部建成投入使用。持续加强对市场重要商品的价格监测,着力做好非洲猪瘟防控和猪肉市场价格监测工作,有效控制居民消费价格指数。

(七)坚持推进各项改革,发展活力持续迸发。四个全面为统领,统筹谋划、主动作为、真抓实干,各项改革蹄疾步稳、落地生根。深化供给侧结构性改革,严格落实各项减税降费政策,电力市场化交易节支电费9175万元。加大“放管服”改革力度,制定出台“放管服”改革9条措施实施意见;稳妥推进相对集中行政许可权改革;取消县乡政府部门权力责任清单事项22项,调整18项,承接12项,合并7项,保留县级行政许可事项253项,清理规范行政审批中介服务事项8项,梳理制定内部审批事项20项。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,顺利实施农村宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证、农村房地一体统一登记试点工作。大力推进政务公开和政府信息公开,依法公开政府信息4085条,加快推行互联网+政务服务,完善行政审批网上服务,办结行政审批网上服务事项5.5万件。全面实施殡葬改革,自201831日起全县一盘棋” “一刀切以来,遗体火化率100%,骨灰入公墓安葬率100%

二、2019年经济社会发展形势分析

(一)外部发展环境。从国际上看2018年世界经济延续温和增长,美国、日本、欧元区等主要发达经济体经济维持相对强劲增长,印度、巴西等主要新兴经济体实现不同程度复苏。2019年,受保护主义和单边主义抬头、美联储持续加息、贸易规则高标准化等影响,世界经济发展预计将呈现动能放缓、分化明显、下行风险上升、规则调整加快等特点,国际货币基金组织下调增速预期0.2个百分点,为3.7%从国内看2019年,中央坚持稳中求进工作总基调,继续实施系列积极和稳健的政策措施,加大改革开放力度,力促经济平稳运行,同时去杠杆、债务监管、减税降费等政策持续推进,市场受益空间将逐步增大,创新驱动能力将逐步加强,经济活力将进一步激发,国际货币基金组织预计中国经济增6.3%左右。从省内看,投资边际效益逐步递减,对经济发展支撑减弱,但是随着国家一带一路、长江经济带等重大战略深入实施,全省打好三张牌全面推进,一部手机游云南逐步推广,脱贫攻坚深入开展,产业结构加速优化,对经济发展支撑效应逐渐增强。同时,中央明确加大基础设施领域补短板力度向中西部倾斜,基建板块将迎来较大优势,经济发展将保持稳定,2019年全省经济预计增8.5%从市内看,全市稳增长工作的有效实施,重点项目落地建成,行政审批逐步精简,营商环境不断优化,五网基础设施建设、“1+3+1”、脱贫攻坚、污染防治、供给侧结构性改革等系列重大部署持续发力,将助推曲靖经济发展,2019年全市经济预计增8.5%左右。

(二)县内发展环境。当前全县经济社会发展正处于爬坡过坎、滚石上山、负重前行的关键阶段,既面临多重挑战,也面临难得的发展机遇。面临的挑战,一是产业对经济增长支撑依旧不足,新旧动能转换效率不高,传统产业面临环保整改、产能过剩、增值率下调、高耗能等严峻挑战,新兴产业面临着培育缓慢,缺少对转方式调结构具有龙头带动和关键配套作用的大项目、新项目支撑,新的经济增长点有待继续培育;二是受项目支撑不足,融资监管趋严等因素影响,投资增速将持续放缓,恢复高速增长可能性不大;三是脱贫攻坚任务艰巨繁重、时间紧迫,脱贫产业规划建设难以达到预期效应,发展可持续性不足;四是财政保障能力较弱,受增值税率、个税调整、持续降费等政策因素影响,加之重点税源增长乏力和税源培育不足,财政增收困难;五是城乡协调发展压力增大,社会保障制度不够完善,优质教育、医疗等公共资源在城乡间、区域间、群体间配置的差距仍然较大。面临的机遇一是随着国家、省、市进一步加大改革开放力度,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,开展稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,有利于全县稳增长工作;二是国家出台了《保持基础设施领域补短板力度的指导意见》,聚焦基础设施领域突出补短板,促进内需扩大和结构调整,全县策划储备的项目有望落地开工建设,形成新的有效投资,切实弥补当前投资支撑不足的问题;三是各项改革持续深化,有利于破解企业发展瓶颈、营造良好营商环境、促进企业引进和培育、发展壮大民营经济;四是随着全省“三张牌”的深入实施,将有利于全县打造以生物资源加工业为主,新型建材、现代物流及其他轻工业共同发力的“一主两辅”产业发展格局,形成具有自身优势和特色的产业体系。

综合来看,全县还需进一步巩固好良好的发展势头,坚持问题导向,精准发力,有效应对,补齐短板,全力确保经济社会平稳健康发展。

三、2019年国民经济和社会发展总体思路、目标和重点工作

2019年是新中国成立70周年,是全面完成十三五规划目标任务的攻坚之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,做好全年各项工作,对全县经济社会实现高质量跨越发展具有重要意义。

2019年经济社会发展总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,持续开展“狠抓落实年”活动,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,着力在重点产业发展、基础设施建设、生态文明建设、脱贫攻坚、改革开放、民生改善等方面取得重大进展,奋力谱写新时代陆良高质量跨越发展新篇章。

综合考虑各方面因素,2019年全县经济社会发展主要预期目标建议为:县内生产总值同比增8.5%,规模以上工业增加值同比增13%,固定资产投资同比增10%,社会消费品零售总额同比增11%,一般公共预算收入同比增6%,城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增8.5%9%,单位生产总值能耗控制在省、市下达目标以内,城镇登记失业率控制在3.3%以内,居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。

为实现以上目标,应重点抓好以下七个方面的工作:

(一)坚定不移促进经济平稳增长。坚持稳中求进工作总基调,强化政策落实,紧跟国家、省、市稳增长政策导向,突出针对性和操作性,制定实施全县2019年稳增长政策措施。及早科学合理细化分解各项目标任务,强化经济运行监测预警,精准调度、科学监测、及时研判、有效应对,加大对“1+4”主要经济指标和建筑业增加值、金融机构人民币存贷款余额、财政八项支出等关键支撑指标运行全过程监测力度,确保各项指标平稳运行。坚持起步就是冲刺,开局就是决战,全力抓好一季度经济运行各项工作,确保实现一季度开门红,推动全年经济高开稳走、高开高走。认真研究国家、省、市宏观经济发展导向和相关政策,准确把握发展趋势,及时开展十四五总体规划和重点专项规划前期课题研究,超前谋划好十四五规划各项工作。

(二)坚定不移抓好重点产业发展。坚持一二三产融合发展,精准打好三张牌,围绕六大重点产业,扎实谋划重大产业项目,实现产业集群集聚创新发展。农业方面,打好绿色食品牌,完善农业生产标准化体系,全面落实化肥、农药使用零增长行动计划,发展生态循环种养业,加快“国家级农产品质量安全县”创建;加大新型农业经营主体培育力度,强化农产品绿色有机认证和监管力度,建立完善绿色食品可追溯体系和防伪标志系统,增加农产品附加值;按照一乡一业“多村一品”的发展思路,制定符合高原特色农业发展的产业规划,聚焦蚕桑、蔬菜两大产业短板,打造集生产、加工、物流、销售和服务于一体的农业全产业链,力争一产增加值同比增6%以上。工业方面,持续深入推动传统产业转型升级,加大新兴产业培育力度,加快云腾建材、际云矿业脱硫脱硝等技改项目建设,确保年产7万吨含乳饮料、西南高原特色奶业全产业链等项目建成,促进年产24万吨水溶硫酸钾、年产5万吨电子铜箔、年产2万吨白僵菌等项目落地开工;进一步完善园区基础设施建设,优化园区产业布局,探索园中园建设模式,促进园区从工业聚集区向产业新区、工业新城转变,力争二产增加值同比增12.1%以上。现代服务业方面,完善促进消费体制机制,鼓励发展消费+”商业业态,扩大旅游观光、康体养生等服务型消费;加快灿林农产品信息物流中心、宝能农产品供应链、西南蔬菜加工贸易中心等项目建设,着力打造曲靖南部流通产业服务节点、滇中现代物流产业园;打好健康生活目的地牌,以滇中健康城、五峰山国家公园等重点项目建设为带动,挖掘整理地域旅游文化、民族文化等资源,推动全域旅游,力争三产增加值同比增7.9%以上。

(三)坚定不移保持投资增长势头。充分发挥投资对经济增长的拉动作用,继续深入实施大项目带动战略,以深化改革激发投资活力,以政府投资撬动社会投资,以优化结构提高投资效率,千方百计促进投资平稳增长。一是强化运行调度。对照固定资产投资目标,按月细化分解行业部门投资任务,建立项目清单和月度入库项目台账,确保固定资产投资支撑率达100%。继续坚持月度项目联审和半月一调度工作机制,成立投资服务工作组,强化监测预警,加大对项目入库、出数的指导服务力度,力争每月项目入库总投资不低于20亿元。二是夯实项目储备。加大汇报衔接力度,做好2019年中央、省预算内资金项目申报编制工作,力争有更多项目挤进中央和省的盘子,并动态保持1000个项目名录、总投资1000亿元以上的项目储备。三是抓实项目前期。积极筹措不低于2000万元项目前期经费,建立重点项目前期工作专班负责制度,加大加快项目审批、要素保障、投资主体确定等各项前期工作力度和步伐,促进项目早落地、早开工。四是抓好项目融资。强化政银企对接,积极向上争取资金和政策扶持,加快推进平台包装和资产整合工作,做大做强县级投融资主体,有效解决融资难题。五是优化投资结构。用足用活各项基金,最大限度撬动社会资本投资重点产业、重大项目,力争民间投资、产业投资、工业投资占比均提高2个百分点以上。六是加快项目推进。继续坚持县级领导挂钩联系重点项目工作制度,强化对项目的调研督导、协调服务、督促检查,定期召开重点项目推进会、现场办公会、观摩会等,有效协调解决项目前期、建设推进中的困难和问题。对开工就停工、开工后推进缓慢、正常推进但没有入库统计的项目,紧盯不放,迅速跟进,全力推动项目建设和入库。完成爨乡大道改造提升及曲陆高速连接线等项目建设,扎实推进召泸高速公路、中三路改扩建,切实做好西绕环线、新国道G248线、陆良至马龙大庄高速公路项目前期;尽快启动小撒卜龙水库扩建、下河沿水库新建、四丘水库扩建等项目建设;加快实施中缅天然气陆良支线二期项目建设;加强互联网基础设施建设,提升互联网接入和应用能力,推动互联网向各领域深度拓展。

(四)坚定不移打好三大攻坚战。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,破除全面小康建设障碍。一是打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全重大风险防范化解机制,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融系统内部的良性循环。坚决打击乱办金融、非法集资、恶意逃避银行债务等违法违规金融活动,全面加强对重点领域风险的排查、监测和应急处理,加强对小贷公司等民间金融、互联网金融监管。认真落实国家、省、市社会信用体系建设工作部署要求,加快建设社会信用信息平台并上线运行,推进社会信用体系建设工作取得实质性进展。统筹抓好安全生产,坚决遏制重特大安全事故发生,提升防灾减灾救灾能力,确保安全生产形势稳定。二是打赢打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为全县头等大事和第一民生工程抓好,紧盯30个贫困村、10000名建档立卡贫困人口脱贫出列目标任务,全面落实好精准扶贫、精准脱贫各项政策措施,统筹整合使用各类扶贫资金、财政涉农资金,确保投入各类扶贫资金4.5亿元。持续开展挂包帮”“转走访工作,加大产业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、低保扶贫、农村危房改造等工作推进力度,健全完善平台联建、资源联合、利益联结“三联”机制,深入开展组织争红旗、干部争旗手、群众争积分“三争”活动,推动爱心超市“1+N”建设模式全覆盖。围绕异地扶贫搬迁短板弱项,做好复垦复绿、后续产业扶持等巩固提升相关工作,确保搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”。三是打好污染防治攻坚战。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,全力推进省级环保督察反馈问题整改,认真做好下轮中央环保督察准备工作,确保各项问题整改、准备到位。持续开展城市大气污染防治专项整治行动,积极推广运用新能源汽车,确保县城环境空气质量优良率达100%。持续推进河长制,组织实施好江河治理、景观绿化、互联互通、流域清洁及重金属污染治理等工程,确保国控、市控出境断面水质稳定达标。强化土壤污染源头预防,加快磷石膏废渣综合处置、西桥老工业片区环境综合整治和环境监管能力等项目建设。全面提升人居环境,持之以恒整治占道经营、乱搭乱建等问题,扎实开展绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿工程”建设,力争森林覆盖率达38%以实施农村人居环境整治三年行动为重点,聚焦农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域,补齐污水、垃圾处理基础设施短板。

(五)坚定不移提升城乡发展品质。坚持城乡一体化发展,全面提升城镇化发展质量和水平,着力将陆良打造成曲靖南部区域中心城市和滇中城市经济圈的重要支点。加快完成中兴北路北延、天花路及小庙片区三纵三横”8条道路建设,继续抓好紫溪西路、真理街、南门街南段等9条破损街道修复;稳步实施书香壹号、云水御邸等房地产项目建设,有效推进山体公园、同乐公园、林岛公园等建设;实施窑上片区棚户区、同乐市场片区改造,不断夯实市政基础,提升城市品味,积极推进撤县设市工作。坚持农业农村优先发展,稳步实施乡村振兴战略,抓实资源资产盘活、三产融合发展、综合环境改善等“八大行动”,推进太平、西桥等5个整村试点示范建设,完成14个省级规划示范村建设,打造11个“旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型”示范村。

(六)坚定不移抓实抓细民生事业。突出民生为先,加大民生建设资金投入,全力解决好人民群众关心的就业、社保、教育、医疗卫生等问题。一是加强社会保障体系建设。坚持以创业促就业,统筹做好城镇失业人员、就业困难人员、高校毕业生等群体创业就业帮扶工作,形成更高质量更加充分的就业局面,确保提供就业岗位4000个以上,城镇新增就业3900人,转移输出农村富余劳动力2.45万人,开发公益性岗位600个。坚持社保全覆盖,建立更加公平更可持续的社会保障体系,实现应保尽保,确保城乡居民基本医保参保覆盖率95%以上、社会养老保险覆盖率90%以上。二是全面提升基本公共服务水平。巩固义务教育发展基本均衡工作成果,深化教育综合改革;深入实施“文化惠民”工程,启动薛官堡文化产业示范村规划,提升爨文化、侨文化知名度和美誉度,抓好3个民族团结进步示范村创建收尾工作;深化医药卫生体制改革,提高医疗服务水平;加快中枢二中改扩建、第二人民医院、妇女儿童医院、培芳医院新院、全民健身活动中心等重点项目建设;完成10个居家养老服务中心和20个养老服务示范点建设。

(七)坚定不移深化改革扩大开放。充分发挥改革对发展的推动作用,谋划好陆良新一轮全面深化改革的总盘子,努力确保各项改革继续走在全市前列。一是持续深化放管服改革,深入推进“五个为”六个一专项行动,加快启动政务服务中心建设步伐,尽快组建行政审批局,推行行政审批权向一个部门集中,实现一颗印章管审批二是完善事中事后监管,构建完善联合惩戒机制,扎实推进市场主体年报公示工作,确保信息真实、权威、公正、可查询、可追溯。三是持续深入推进互联网+政务服务,推广使用“一部手机办事通”APP政务服务平台,让群众少跑腿,让数据多跑路。四是全面贯彻落实中央和省、市、县委关于机构改革的决定,确保3月底前顺利完成机构改革任务。五是深入推进事业单位和国有企业公务用车制度改革工作,持续推进行业协会商会与行政机关脱钩改革。六是持续深化供给侧结构性改革,突出”“”“,推动实体经济转型升级、提质增效。七是主动融入国家一带一路和全省建设面向南亚东南亚辐射中心等战略,探索建设一批开放型经济产业基地,扩大外资利用规模,跟踪落实好首届进博会上签订合同的后期执行情况,确保实际到位市外国内资金113亿元。

各位代表,2019年国民经济和社会发展任务艰巨而繁重,我们要做好迎接各种困难和挑战的准备。在新的一年里,我们有决心、有信心,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,尽一切可能,想一切办法,全面完成各项目标任务,为决胜全面建成小康社会,推进陆良经济社会高质量跨越发展而不懈奋斗。