关于印发陆良县生活垃圾分类工作实施方案的通知(陆政办发〔2020〕36号)

  • 陆良县人民政府
  • 2020-06-23 16:14

陆良县人民政府办公室关于印发

陆良县生活垃圾分类工作实施方案的通知

各乡(镇)人民政府,街道办事处,县直各单位:

经县人民政府同意,现将《陆良县生活垃圾分类工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

陆良县人民政府办公室

2020611

陆良县生活垃圾分类工作实施方案

为不断提高全县生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平,保障公共健康,保护生态环境,促进绿色健康发展,根据《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市生活垃圾分类工作实施方案的通知》(曲政办发〔202018号)要求,结合实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻省、市关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的决策部署,落实属地人民政府在生活垃圾分类工作中的主体责任,遵循减量化、资源化、无害化原则,按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类划分,加快完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处置设施,建立健全部门联动和公众参与机制,形成以法治为基础,政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。

二、基本原则

(一)政府推动、全民参与。以政府推动为主导,综合运用行政、经济、技术、文化、教育等手段,加强宣传引导,加大财政投入,强化党政机关、企事业单位和党员示范带动作用,引导居民和社会各界养成自觉分类的习惯,形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

(二)统筹规划、分步实施。根据全县生活垃圾处置现状及发展实际,因地制宜选择生活垃圾分类收集、运输设备,建设先进、适用的处理设施,有序推进生活垃圾分类。

(三)属地管理、部门协同。建立县、乡(镇)、街道、村委会(社区)三级联动工作机制,压实街道、社区主体责任。建立科学的年度目标任务、配套政策和具体措施。

(四)试点先行、逐步推广。以养成生活垃圾分类习惯为重点,选取部分党政机关、企事业单位、学校、居民小区等进行分类试点,注重经验总结和推广,不断完善管理模式。

(五)完善机制、创新发展。健全完善生活垃圾分类相关法规,探索建立相关激励约束、市场调节机制。

(六)协同推进、有效衔接。加强垃圾分类投放、收集、运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接,形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。

三、目标任务

结合“美丽县城”、安全城市等创建工作,因地制宜在公共机构、居民社区、人员密集场所和城乡结合部农村社区等区域开展生活垃圾分类工作;各乡(镇)人民政府按照《中央农办 农业农村部关于印送农村人居环境整治工作分工方案的函》(农社函20183)有关要求,以集镇规划区为重点开展生活垃圾分类工作。

(一)20206月中旬,各乡(镇)、街道及华侨管理区编制完成生活垃圾分类工作实施方案;20206月底前,中枢、同乐街道各选取2个示范点,各乡(镇)、华侨管理区各选取1个示范点开展垃圾分类试点工作。202012月底前,县城建成区范围所有党政机关、企事业单位、社会团体等实现生活垃圾分类全覆盖,至少有1个乡(镇)、街道基本建成生活垃圾分类示范区,为全县开展生活垃圾分类形成可推广、可复制、可借鉴的经验。

(二)2021年底前,建立健全生活垃圾分类配套体系,分类投放、分类收集、分类运输、分类处置闭环基本形成。

(三)2022年底前,县城建成区范围内实现生活垃圾分类全覆盖。

(四)2025年底前,县城建成区范围内建成基本生活垃圾分类处理系统,生活垃圾中可回收物、厨余垃圾资源化利用率达80%,其它垃圾焚烧处理率达80%,有害垃圾无害化处理率达100%

四、工作重点

(一)开展重点区域生活垃圾分类。县城建成区范围内党政机关、事业单位、中央和省驻陆单位、国有企业、社团组织,车站、公园、广场、体育场馆、演出场馆、旅游景区等公共场所,宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺等人员密集场所,以街道、社区为单位,按照生活垃圾“四分类法”开展强制分类,实现生活垃圾分类管理主体全覆盖。驻陆部队营区按照属地管理原则,通过军地协作,参照党政机关标准推进生活垃圾分类工作。

(二)夯实学校生活垃圾分类教育基础。按照教育部办公厅等6部门印发的《关于在学校推进生活垃圾分类管理工作的通知》(教发厅20182号)要求,依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台,加强各级各类学校的生活垃圾分类教育,形成教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区,树立垃圾分类、人人有责的良好氛围。

(三)完善垃圾分类设施设备。结合“美丽县城”建设,对现有的垃圾收运车、中转站等环卫设施设备进行改造提升,满足生活垃圾分类工作的基本要求;通过县级财政保障和政府购买服务等方式,配足配齐生活垃圾分类工作所需的专用设施设备。

五、工作要求

(一)严格按照标准开展生活垃圾分类工作。参照《生活垃圾分类标志》(GB/T190952019)有关规定要求,分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类。

1.可回收物。是指适宜回收和资源利用的垃圾,主要包括:废弃纸类、塑料、金属、玻璃、包装物、纺织物、家具、家电电子产品、塑铝复合包装物等。

收处方法:根据可回收物的产生数量,设置容器或临时存储空间,实现单独分类、定时投放,必要时可设专人分拣打包。合理布局建设可回收物分拣中心,规划建设大件垃圾处理设施,积极探索“互联网+资源回收”模式,实现再生资源回收网络和生活垃圾分类网络“两网融合”,建立再生资源分类、回收、储存、中转、利用的信息化平台,推动再生资源回收利用规范化、专业化。

2.有害垃圾。是指生活垃圾中对人体健康或自然环境可能造成直接或潜在危害的有毒有害物质,主要包括:电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)、废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)、废温度计、废血压计,废弃药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸,废矿物机油及其包装物等。

收处方法:按照便利、快捷、安全的原则,设立专门场所或容器实施分类投放、收集、暂存,并在醒目位置设置有害垃圾标志;对列入《国家危险废物名录》(环境保护部令第39号)的品种,应按要求设置临时贮存场所。由具有资质的环保企业按照国家有关规定实施有害垃圾的收运和处置。医疗废弃垃圾按照国务院《医疗废物管理条例》实施专业处理。

3.厨余垃圾。是指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的剩菜剩饭、果皮菜叶等垃圾,主要来源为家庭厨房、餐厅、饭店、食堂、市场及其他与食品加工有关的行业。主要包括:餐饮企业、公共机构食堂在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂;农贸市场、农副产品批发市场产生的废弃蔬菜、瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等;居民家庭日常生活过程中产生的菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、废弃食物等易腐垃圾。

收处方法:由餐饮企业、公共机构食堂、市场业主单位、居住区物业管理公司或街道办事处、社区配置定点专类收集容器,并指导、监督居民定时分类投放。厨余垃圾由厨余垃圾处理企业统一收运和集中处置。严禁将厨余垃圾直接饲喂生猪或随意倾倒。鼓励和支持厨余垃圾产生量大的公共机构和相关企业建设小型厨余垃圾处理设施。

4.其他垃圾。是指党政机关、企事业单位、学校、人民团体、居民小区等在工作和日常生活中产生的除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾之外的难以回收废弃物。主要包括:日常生活中产生的废弃渣土、餐巾纸、卫生间废纸、废弃尿不湿、拖把、抹布、一次性筷子、烟蒂、大骨头、砖瓦陶瓷碎片等垃圾,城市街道其他垃圾容器内及环卫保洁的其他生活废弃物。

收处方法:按照属地环境卫生保洁管理规定和要求,由生活垃圾处理企业统一收运。加大对垃圾处理厂(填埋场)的监督,督促相关企业做好防渗漏、防塌方工作,消除生态污染、安全事故风险。

(二)统一垃圾分类设施设备标识。按照《生活垃圾分类标志》(GB/T190952019)的标准,统一全县生活垃圾分类标志的类别结构、图形符号、版面、尺寸及颜色,对生活垃圾分类设施设备及运输车辆,统一喷涂规范、清晰的标志和标识,明示所承运的生活垃圾种类。

六、保障措施

(一)组织领导。成立县级生活垃圾分类工作领导小组,统筹全县生活垃圾分类工作。各乡(镇)、街道、华侨管理区要成立相应的工作领导机构,把生活垃圾分类工作列入重要议事日程,建立组织机构和协调机制,明确责任分工,强化统筹协调,制定实施方案,确保目标任务如期完成。要建立生活垃圾分类工作联席会议制度,协调解决生活垃圾分类工作、垃圾处理设施建设过程中出现的重大问题。

(二)部门责任。严格落实政府对生活垃圾分类工作的主体责任,实行乡(镇)、街道、村委会(社区)主要领导负责制。县人民政府负责政策制定、推进和督促指导生活垃圾分类工作;县生活垃圾分类工作领导小组负责建立健全部门协作机制,强化上下联动,定期分析工作进展情况,解决存在的困难问题和督查考核等工作;各乡(镇)人民政府、街道办事处负责落实主体责任,结合目标任务,科学制定实施方案,加大财政投入,拓宽融资渠道,督促指导村委会(社区)落实具体工作任务;县级行业主管部门按照部门职能职责,制定行业标准规范,加强技术指导、监督检查和考核评价。

(三)法律支撑。认真贯彻落实生活垃圾分类管理地方性法规、政府规章,制定和完善相应配套管理办法,依法规范生活垃圾分类行为,明确生活垃圾分类体系。根据市级统一安排和规范要求,印发生活垃圾分类指导手册,力争2021年出台生活垃圾强制分类管理办法。

(四)宣传教育。县生活垃圾分类工作领导小组统一编制分类指导手册、宣传短片;以乡(镇)、街道、村委会(社区)为主导,通过开展“进机关、进学校、进企业、进医院、进社区、进单位”六进活动和“小手拉大手”活动,广泛普及生活垃圾分类知识;积极探索“社工+志愿者”模式,推动企业和社会组织开展生活垃圾分类服务,提高市民文明素质;各级党政机关、企事业单位、人民团体及有关部门和单位工作人员身体力行、带头示范,积极营造全民参与的良好氛围。

(五)监督指导。县生活垃圾分类工作领导小组要建立健全生活垃圾分类工作激励、奖惩机制,将生活垃圾分类工作纳入相关考核内容;县直各单位按照职能职责分工,负督促指导、监督检查、考核评价责任。

(此件有删减)